美国农业政策与管理机构的演变及启示

由于地广人稀,建国之初美国政府大力鼓励人口流动和土地开发,使得大量土地进入农业,在一定程度上为美国农业政策朝公共部门发展奠定了基础。本文以时间为主线,在追溯美国农业部现有组织、管理机构及其职能演进的历史轨迹的基础上,以20世纪30年代为界,分析和梳理美国建国以来主要农业政策出台的背景、目标及相关内容的演变,并侧重于商品计划的考察和比较,最后总结其演进规律并提出政策启示。

美国重农神话与美国农业政策

美国建国初期,以杰弗逊为代表的农业民主主义者主张以农立国,美国这一农业理想有着深厚的欧洲渊源,深受18世纪浪漫田园传统的影响。19世纪早期美国北方工业化的大规模发展使这一农业理想受到严峻挑战,但它却以其顽强的生命力在美国文化中逐渐演变成为一种"重农神话",或曰"农业基要主义",其核心理念之一认为美国农民是公民美德的源泉所在,是美利坚共和国最为理想的公民,农民的声音就是民主与美德的声音;其二,农业是美国社会的基础,而且是一种美好的生活方式;其三,农业应该以一个家庭为单位,小型农场家庭是最理想的核心家庭,保护家庭农场是美国政府的重要职责。这些理念充分体现在了美国政府自罗斯福"新政"以来一贯对农业的各种形式的支持与补贴、对小型家庭农场的保护等传统,以及美国农业政策的浪漫化色彩之中。同时,重农神话产生的一些错误观念也使得美国农业政策呈现诸多弊端,政策范例的改革也因重农神话的存在而更加困难。因此,美国重农神话,作为政策制定背后的强大文化动因,对我们理解美国农业政策的历史和预测其将来的发展趋势至关重要。

90年代美国农业政策的改革及其影响

美国政府虽然历来标榜其实行自由市场经济制度，但与其它产业部门不同的是，农业是政府介入得最深的部门之一。从２０世纪３０年代开始，美国政府就开始全面地干预农业经济，从农业耕作面积、品种，到农产品价格与储备，实施了系统的农业干预政策。这种政策虽对防范农业生...

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。

美国农业政策对我国农业发展的启示

美国是世界上农业最发达的国家,美国的农业政策对美国农业现代化起了决定性的作用。美国政府发展基础设施的政策、农业科学技术发展的政策、税收政策、环境保护政策、农业生产支持政策等推进了农业的现代化。我国农业发展可以从中得到有益的启示。

美国农业政策和农业立法的最新发展

美国农业政策和农业立法的最新发展孙良媛根据美国立法制度的规定，每隔５年，将由国会通过一项新的农业法（ＦａｒｍＢｉｌｌ），作为对农业基本法（即１９３８年农业调整法和１９４９年的农业法）的修订和补充。最近，美国国会正在辩论１９９５年农业法的基本内容，以确...

美国农业政策的历史回顾

尽管美国一贯标榜它执行政府不干预经济事务的“放任自流”政策,但是它的农业政策的历史却几乎和它的国家的历史一样长久。在这210年的历史中,它的农业政策可以20世纪30年代的“新政”为界分为前后两个时期。各时期的政策重点有很大差异。 (一) 美国的独立在很大程度上是由于英国对北美殖民地执行一种压制性农业政策所致。英国当时控制着北美的农产品出口,禁止向西部地区开发,并从拓荒者土地上收取沉重的免役地租。独立以后,新政府立即宣布取消免役地租,停征出口税,开放西部地区。

美国农业政策:法律基础、政策框架和支持系统

美国农业人口还不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的制度安排下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最发达的国家之一。除了得天独厚的自然条件和发达的科学技术之外,美国农业发展是与其农业政策支持分不开的。

美国农业政策的基本框架

美国农业人口不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的情况下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最发达的国家之一。美国农业发展是与农业政策支持分不开的。美国农业政策的基本框架主要包括以下五个方面的内容。一、农业补贴。农业补贴是美国农业政策的核心内容,价格支持是美国农业政策的重要工具。美国农业政策目标是保障农民收入,稳定农产品价格,保护农业资源和生态环境,扩大农产品出口。

美国农业政策的新发展及其影响

美国是世界农业生产最发达的国家。据统计,1930年—1980年美国农产品产值增长了15％。美国农业生产迅速发展的原因是多方面的,农业资源的丰富固然是重要的物质基础,但更主要的是科学技术在农业上的应用。此外,美国农业政策对促进和保护农业生产的发展也起了相当重要的作用,尤其是1985年美国新的农业法案的制定对美国农业生产和贸易,以及世界农产品市场的前景产生了重大影响。

美国农业政策:当前的困境和改革

一、美国农业政策面临的困境 美国农业从30年代起在国家政策的支持下,到70年代达到鼎盛时期。但进入80年代后,整个资本主义世界的经济危机给美国经济发展以沉重打击,农业生产更甚。为此,美国于1981年制定了《食品和农业条例。

美国农业政策转型经验对我国粮食产业发展的启示

美国农业政策经历了从差额补贴为主的政府直接干预阶段到以强化农业保险为主的市场化阶段的转型,其中美国在促进粮食生产、减轻政府财政负担以及提高国际竞争力等方面的经验做法对中国粮食产业发展具有借鉴意义。中国农业政策的实施要以法律法规为前提,保障市场主体合规运行,农业补贴要以保障农民收入为重点,确保粮食数量安全,通过加大粮食生产者和商业性保险公司进补贴等方式,减轻财政负担,不断探索可持续的新型支持政策,提高粮食产业国际竞争力。

美国农业政策和宏观管理

一、考察过程 在计划经济向社会主义市场经济转变的过渡时期,国家计委组团于1993年9月5日至10月2日赴美国培训考察农业政策和宏观管理。在培训考察期间,听取了密西根州立大学多位教授的讲课,实地参观了奶牛科研教育基地,林业科研教育基地,鸟类保护教育中心,以及参观了不同类型的农场、苹果园、葡萄园,观看了收获葡萄、

试析美国农业保护政策的特点

美国是一个较年轻的资本主义国家。在短短的２００多年的历史进程中，美国农业实现了从原始的、自给自足的农业向高产、高效、现代化农业的转变；在美国国民经济中，农业从本世纪初以前的主导产业嬗变为稳固发展的基础产业。分析个中原因，美国政府因时循势，依法制订的农...

美国新农业法案中农业补贴政策的改革及启示

基于美国历史上第18个农业法案?2018年农业提升法案?文本,文章在梳理其主要内容的基础上分析了美国农业补贴政策的主要特点和变化趋势.总体上看,2018美国农业法案保持了农业政策的延续性和针对性,继续实施2014美国农业法案中实施的价格损失保障政策和农业风险保障政策及营销援助贷款和贷款差价支付等多项基础政策,仍将保障农民收入作为首要目标,并对支持和保护水平进行了相应的提高,为农民提供一个更加安全的农业收入网.同时,美国新农业法更加注重政策项目的实施效率,试图构建一个注重补贴效率和强化风险管理的新安全网.2018美国新农业法案中农业补贴政策的改革对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化、项目执行效率化等.

21世纪以来美国农业法案的演进历程 、逻辑、走势及启示

本文以21世纪以来美国农业法案的演进历程为研究对象,分析美国农业法案演进的特征、逻辑和走势,并探讨其对中国农业高质量发展的政策启示。研究表明,21世纪后美国农业法案的演进历程是政府“深度干预”阶段、“市场导向”和福利收缩阶段、兼顾市场和“贸易安全”阶段;利益集团的院外活动、国会两党的力量对比、当年财政的预算约束及国际政治经济环境是美国农业法案的演进逻辑;优化农业风险管理体系、控制食品和营养项目的预算支出、推动气候智慧型农业议程、增强农业供应链韧性是美国新农业法案的主要发展方向。本文提出,可借鉴美国农业政策的发展经验,从健全农业保险制度、构建营养导向型食物供给体系、加强农业资源保护、增强农业供应链韧性四个方面推动中国农业高质量发展。

美国的农业政策和我国农业发展中的选择

美国长时期对农业的保护和扶植政策给我们很多启示。借鉴美国和其它西方国家的成功经验并结合我国的实际,有助于中国农业的现代化。