美国国家安全审查制度的刚性、弹性与应对——以罗尔斯案为线索

中国海外投资在近年内迅速崛起,应对东道国国家安全审查制度成为海外投资者无法回避的话题。三一重工关联公司诉美国总统奥巴马及海外投资委员会案首次运用了司法救济的方式,虽然实际收效有限,但毕竟迈出了关键一步。由于国家安全审查制度本身,是东道国国内政治经济力量角逐的外在表现形式,因而中国的海外投资应从两个方面来综合考量:一方面,把握美国国家安全审查的制度背景及规制刚性,特别是主要机构和敏感行业、研究关键基础设施等重要概念;另一方面,理性看待美国国家安全审查的实践弹性与机会窗口,既要把握投资时机,又要善于运用多种救济方式。

中国投资遭遇美国国家安全审查的困境与突破

美国是全球最早建立外资国家安全审查制度的国家之一。由于维护国家主权与促进投资自由化的失衡、美国国家安全界定的模糊以及救济措施的缺乏,中国投资近年来频遭美国国家安全审查。要突破这一困境,中美之间应尽早签订双边投资条约明确国家安全审查的标准,要善于利用现有国际法制和积极参与建立公正透明的多边投资体制。

美国国家安全审查制度授信风险提示

美国国家安全审查制度不确定性较大，显著增加了国内金融机构给予对美投资项目授信的信贷风险。通过介绍美国外国投资委员会管辖范围、审查标准和审查流程的主要特点，建议金融机构在给予对美投资项目授信时，重点关注申报、审查以及项目撤销等方面的问题，尽可能地避免授信风险。

外资并购美国国家安全审查制度之国家安全考量因素法律分析

近年来，随着中国企业在赴美并购日益成为趋势和潮流的同时，美国也正运用外资并购国家安全审查制度对交易进行评估，将其认为具有安全风险的并购交易拒之门外。本文试就外资并购美国国家安全审查制度中评判交易是否具有潜在威胁的国家安全考量因素进行法律分析，通过对于新修正案相关法律的梳理，分析理论与实践中关于国家安全考量因素的差异。

美国国家安全审查制度对中国企业拓展美国市场的启示--基于华为、中兴通讯被美调查事件

美国众议院情报委员会对华为和中兴通讯两个企业的国家安全调查集中关注以下几方面内容:第一,在美投资活动涉及美国的核心基础设施;第二,来自中国,被认为受中国政府的控制;第三,被认为不够透明,在主观上不够配合调查;第四,华为被认为得到了中国政府的特殊金融支持;第五,在伊朗的业务被指未与美国反恐政策保持一致;第六,被指存在违反美国法律的行为。虽然其他很多行业的中国企业进入美国面临的国家安全审查风险显著小于电信企业,但由于美国日益呈现经济问题政治化倾向,且评价标准非常主观,中国企业有必要更深入了解美国的国家安全审查制度,采取多方面措施,以降低因无法通过国家安全审查而导致交易失败风险。

FIRRMA对中国企业赴美投资的不利影响

本文结合2018年版《外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA)颁布生效前后对立法及近期典型案例的观察,分析CFIUS投资审查的变化以及对中国赴美投资产生的负面效应。结合近年来中国企业“走出去”时遇到CFIUS审查的事实,对CFIUS带来的对中国赴美投资影响进行梳理。2018年版FIRRMA的颁布在一定程度上给中国赴美投资带来了许多不利影响和限制,同时也给中国企业带来了不少投资风险,使得中国企业在赴美投资时有所顾虑和担忧。FIRRMA对中国赴美投资的不利影响主要体现在中国企业投资领域缩小、投资风险变大和投资成本变高。