美国联邦总务署的基金制度及其借鉴

政府机构的高效有序运行是实现政府职能、促进社会经济发展、维护社会稳定和提升政府公信力的重要保障。美国联邦总务署作为向美国政府机构提供行政服务的唯一国家机构,通过对机关运行价值化管理,以基金为杠杆撬动政府机关运行资金,达到高效优质、规范有序、监督有效和战略明确的目标。中国机关事务运行正处于由传统的事务性实物管理向现代化治理转变的关键期,借鉴美国联邦总务署的基金管理和运行经验对于中国建立机关运行普遍服务基金制度,提高政府效能,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

美国机关运行的保障路径研究

政府规模不断扩张,保障庞大的政府机构顺利运行成为各国政府都需面对的问题。机关事务几乎囊括和贯通着政府机构运行的全过程,影响着每个机构的运行质量。本文以美国联邦总务署为研究对象,对美国政府机关运行保障的管理方式、手段及途径进行研究,通过文献梳理和案例分析的研究方法,对已有文献和政府网站公开内容进行梳理和概括,分别从管理、政治、法律三方面来分析其机关运行的保障路径,寻求对我国机关事务管理的启示。

美国联邦总务署发展的新趋势

美国联邦总务署（GSA,下同）是美国联邦政府独立行政机构,主要负责联邦政府各机构运行的后勤保障,制定联邦政府事务管理方面的政策等,其负责人即署长在政府决策中起着重要作用。GSA的收入来源主要为联邦财政（根据2015年的统计数字,GSA直接管理的资产超过5000亿美元,年度预算已超过美国很多政府部门,被公众认为是除了美国财政部外最有钱的部门）。

投标式拍卖偶尔露峥嵘

投标式拍卖源起、出现于近代后期,亦称“密封出价式拍卖”或“邮递拍卖”。现代投标式拍卖的基本含义是:拍卖人事先公布拍卖物品的预估价,然后由投买人在规定时间内将其应价载入密封标单邮寄至拍卖人,再由拍卖人在规定时间内统一开标,一般选择最高应价者成交。投标式拍卖的类型、特点、用途如下。

美国国家档案与文件局A-1系统的经验总结

美国国家档案与文件局的A-1系统是一个计算机辅助规程,可把国家档案馆档案文件组合全部系列级目录编译成一个主文件。系统主要有两个目的:第一,使国家档案馆办公室能够对文件组合进行行政管理(分配给各个看管单元并进行数量监督);第二,把全部系列的著录按照标准格式和一个分级寻址表编译成一个机读文件。A-1系统是1972到1974年之间进行深入研究之后形成的,当时发现国家档案与文件局的管理和著录程序都不能充分控制档案文件。于是,1974到1975年设计了A-1系统,并于1976年投入使用。 系统研究 起初,国家档案与文件局的程序分析员曾经探询:对文件组合的行政管理以及对系列著录资料的编译,是否需要设计一种新的系统。A-1系统的研究,就在于对档案文件现行著录和控制规程的分析。程序分析员确定了各种规程的通用程度,编制了问题一览表。