美国撤军和阿富汗总统大选后的重建问题

多国部队从阿富汗撤出与新总统就职后,阿富汗局势复杂性从两个方面凸显出来:一方面阿富汗面临着安全局势恶化的可能性。军阀战争重启、塔利班卷土重来等可能性是国际社会担忧的安全核心问题;阿富汗大选已尘埃落定,新总统已经就职,但各派政治力量之间的竞争在这次选举后不会平息,旧有的民族、部族、地域矛盾依然存在,滞后的经济和社会发展状况不可能在短期内解决,这是国际社会担忧的阿富汗政治与社会的结构性问题。另一方面,这种情况并不是绝对的。因为,多国部队在撤出后的战略部署以及阿富汗自身安全力量的建设都影响着阿富汗未来的前途。例如,无人机战术的使用在很大程度上压制了各派反政府武装的攻势。阿富汗"天下大乱"的可能性不大,但局部不稳定却是非常可能的。

美国撤军,阿富汗的苦难远未结束

近20年来,巴格拉姆空军基地一直是美国在阿富汗开展军事行动的“支柱”,其双跑道被用于发动空袭、回国旅行、医疗撤离和邮包运送。近来,美军连夜悄悄撤离这一基地却成为诸多国际媒体的头条。“巴格拉姆基地的新‘用户’是阿富汗安全部队,他们将继承美国制造的冲突,以及代表着战争的残酷和阿富汗不确定未来的军事装备。”《纽约时报》这样描述。

美国撤军阿富汗对中亚及相关地区安全形势的影响

2011年6月，美国政府正式公布撤军阿富汗时间表。根据该时间表，驻阿富汗美军于2011年7月开始分三阶段从阿富汗撤离，并将在2014年底前把安全职责全部移交给阿富汗安全部门。客观来看，美军是过去十三年中亚地区最重要制衡力量，其从阿富汗的撤离不仅会对阿富汗的国内局势带来影响，更会对整个中亚地区的安全形势产生巨大、深远的波动。本文将通过回顾十三年间美军在阿富汗发起的反叛乱作战，分析美国政府决定撤军阿富汗的原因，探究这一举动对于阿富汗所在的中亚地区安全及周边大国形势产生的相关影响。

美国撤军后阿富汗重建前景

美国撤军是阿富汗重建的新阶段,阿政府在国内安全、政治和解、总统大选和社会经济治理等问题上均将面临艰难抉择。阿富汗重建的障碍主要源于长期内战造成的社会分裂和冲突、国家建构的痼疾和外部干涉。从近期看,阿富汗的"定数"大于"变数",在安全和政治领域有望实现相对平稳的过渡。

“美国撤军之后阿富汗形势走向”研讨会综述

阿富汗素有"帝国坟场"之称,大英帝国和苏联曾在此折戟。在阿进行了近20年反恐战争的美国不仅耗费巨大,且越反越恐,深陷泥潭,拜登政府急于脱身。美国仓皇撤军,给这个多灾多难的国家留下了一个烂摊子,其局势更加动荡。塔利班的势力和影响力扩大,阿战事恐将陷入拉锯战;恐怖主义势力借机坐大,对区域安全和全球反恐影响深远。主要利益攸关方将围绕阿富汗问题展开新一轮博弈,未来周边国家或许对阿局势发挥主导作用。中国在阿富汗存在多重关切,应妥善应对阿局势变化。

试析美国撤军后中美在阿富汗问题上的合作空间

美国将于2014年底完成从阿富汗撤军,然而,阿富汗及地区形势存在不稳定因素,给包括中国在内的地区国家造成严重威胁。中美在阿富汗问题上有共同利益,存在合作空间。本文认为,中美在阿合作应本着由易入难、尊重阿富汗政府和人民选择的原则,从具体项目开始,逐步累积互信,为未来可持续的合作奠定基础,也为构建"中美新型大国关系"充实内容。

阿富汗撤军与善后：美国的政策权衡与不确定因素

美国将在2014年底结束在阿富汗的"反恐战争",撤军计划及撤军后的善后方案将直接影响美国在阿富汗及整个地区的战略获取和超越"反恐"的长远战略目标,涉及错综复杂的得失权衡。一些影响全局的敏感问题包括签署美阿双边安全协议、阿富汗总统大选和美国在评估局势基础上的善后应对。美国受多种不确定因素的牵制,并不能单独主导撤军后局势的发展,阿富汗未来局势依然存在较大变数,从而决定了美国将继续为追求最大利益而调适自身的政策。

从撤军到驻军:战后初期美国对韩防务政策演变(1945-1953)

战后初期,美国对如何保障韩国的安全出现了前后迥异的政策阶段。在朝鲜战争之前,美国出于遏制苏联的战略需要和对韩国价值的评估,实行军事脱身的政策。而朝鲜战争爆发后,美国对遏制战略和韩国价值重新界定,转行军事介入政策。在这变化背后隐藏的是美国维护自身霸权和掌控韩国防务的私利之心,在理论上反应出美国在"中间地带"的冷战政策和美韩同盟的困境。

美国撤军阿富汗后中国面临的机遇与挑战

美国撤军引发阿富汗局势突变,给周边国家和国际社会带来多重影响。撤军受美国国内复杂因素和动机推动,是美国对华战略调整进程中的重要一环,在给中国带来难得机遇的同时,也带来严峻挑战。美国从阿富汗撤军减轻了中国的西部地缘压力,客观上为中阿政经关系的发展,特别是中阿反恐合作的推进提供有利契机,使"丝绸之路经济带"向阿富汗延伸的可行性上升。美国仓促、不负责任的撤军伤及盟友利益,危害地区安全,使世界更加认清"美国优先"的本性。由于阿富汗出现"大国真空"和社会动乱,中国面临来自该方向的恐怖主义风险、海外利益风险和极端主义"回潮"等风险将上升,美国"印太战略"与上述风险共同构成挤压中国战略空间的合力。为此,中国应加强统筹内外安全与合作,妥善应对。

后撤军时代阿富汗毒品问题治理的挑战及我国应对策略

阿富汗有着“亚洲十字路口”的重要地缘政治地位,但它却是世界上最贫困的国家之一,其国内复杂的毒品问题严重阻碍了阿富汗经济发展。阿富汗毒品问题恶化除了受气候、地理、宗教等客观因素的影响,美国的干预也不容忽视。苏阿战争期间,美国帮助阿富汗大搞毒品经济获取战争经费,给阿富汗树立了错误的经济导向。9·11事件后,美国虽然以反恐的名义在阿富汗驻军,但却将战略利益放在首位,漠视了阿富汗国内普通群众渴望和平稳定的诉求,不但没能缓和阿富汗国内紧张局势,反而帮助阿富汗恐怖组织发展毒品贸易,致使阿富汗国内的毒品危机持续恶化。在全球化的背景下,美国从阿富汗的撤军行动既涉及两国利益,又会影响到未来我国及其周边国家对阿富汗的应对政策,因此综合分析阿富汗毒品局势,不仅有利于改善阿富汗毒品问题现状,也有利于维护未来地区稳定和国际和平。

后疫情时期的中亚安全形势论析

新型冠状病毒感染疫情暴发以来,受美国从阿富汗撤军地区形势的变化以及俄乌军事冲突国际形势变化的影响,中亚安全形势呈现明显不稳定、复杂化的态势。一方面,近年来中亚各国普遍存在较高政治安全风险,经济安全脆弱,打击宗教极端主义影响、维护意识形态安全的任务严峻,反恐安全压力重重。另一方面,国际形势和地区形势风云突变也使中亚地区的地缘政治安全面临巨大挑战。同时,内外安全威胁相互交织,外部势力利用中亚国家内部安全风险破坏中亚国家安全形势的可能性较高,中亚的总体安全形势复杂而脆弱。

巴基斯坦在未来阿富汗局势中的作用

美国撤军使阿富汗未来局势走向的不确定性增大,主要看点集中在政治和谈、反恐和重建等方面。巴基斯坦对阿富汗具有独特影响力,其对阿富汗未来局势的作用取决于伊斯兰堡对一系列涉及其核心利益问题的判断,包括战略纵深问题、悬而未决的杜兰线问题、与巴现行安全战略的一致性问题、阿富汗新联合政府所能提供的机会、巴国内的挑战问题等。阿富汗稳定符合巴国家利益,巴从多方面努力促进与阿合作,支持阿富汗的和平谈判与重建。

撤军后美国与伊朗在伊拉克的博弈展望

美国从伊拉克全面撤军给伊拉克留下了力量真空,这为伊朗提供了在伊拉克扩展影响力的机会。美军撤出后,伊拉克久被美军抑制的国内矛盾可能重新激化,伊拉克局势将可能因之恶化。恶化的伊拉克局势将加剧美国与伊朗在伊拉克的利益矛盾:两国在伊拉克的战略目标根本不同;伊拉克重建问题在两国对外政策的优先性上不同;两国都把伊拉克作为针对对方的工具。因此,撤军后,美伊在伊拉克博弈的冲突性将增强。但两国在伊拉克博弈的冲突性将受制于"博弈"的合作性,即受制于两国在伊拉克的共同利益:两国均希望在伊拉克推行西方民主制度;两国均反对伊拉克库尔德地区独立等。在可以预见的未来,两国在伊拉克的博弈不会使伊拉克完全倒向它们任何一方,因为"博弈"的冲突性虽然使伊拉克有倒向一方的可能,但"博弈"的合作性使伊拉克没有倒向一方的必要。

阿富汗能否在战乱中再生

美国及其盟友联手发动了阿富汗战争,并持续了20年。美国在战争中伤亡一万多人,消耗两万多亿美元,在阿富汗留下了一个百孔千疮的烂摊子,最终狼狈撤军。塔利班以更强势的姿态又回到了喀布尔,夺取了政权。塔利班接手了一个百废待兴、危机重重的阿富汗。塔利班面临太多挑战和棘手问题,诸如反恐与禁毒、建立包容且有广泛代表性的政府、解决民生发展经济、推动民族国家构建、处理好政教关系、解决社会发展两元化等问题。如果上述问题能够得到妥善解决,阿富汗有可能进入一个相对稳定的发展、建设时期。

合作共赢:试论解决阿富汗问题的必由之路

自2002年以来,在国际社会的资金和技术支持下,阿富汗在安全、经济、社会等领域的重建取得了重要进展。但阿富汗问题却远未得到解决,尤其是地区有关国家在阿富汗利益分歧及政策冲突已成为影响阿富汗局势好转的重要因素。目前,以美国为首的北约撤军在即,阿富汗未来的不确定性更加明显,并有可能引发地区安全形势持续动荡。在此情势下,地区有关国家只有放弃狭隘的国家利益观,寻求彼此利益的契合点,共谋合作,才能促使阿富汗安全形势彻底好转。

中国、上合组织与阿富汗重建:机遇和挑战

2001年,美国成功推翻了阿富汗塔利班政权,但却未能完成阿富汗的重建。2021年8月15日,时隔20年,塔利班成功返回喀布尔。这一戏剧性变化让国际社会强烈要求塔利班必须有序建立一个温和、包容的政府,同时切断与极端组织的一切联系。由于阿富汗的地缘优势及其地理位置与中国毗邻,中阿两国不仅需要传承睦邻友好关系,而且中国意图在阿的国家重建中发挥建设性作用。面对美国已把中国视为全面战略竞争对手的国际环境,中国将如何参与阿富汗和平重建,备受国际社会关注。本文认为,中国将一如既往地恪守“和平共处五项原则”,灵活推动多边机制参与阿富汗的国家重建。为此,上海合作组织将与联合国、二十国集团(G20)等多边机制积极协调,在维护地区安全、尊重多元文明与谋求共同发展的国际使命中扮演重要角色。

驻阿美军撤离对中亚安全形势的影响

目前,中亚地区所处的国际大环境和周边安全形势正在发生深刻变化。2014年北约国际安全援助部队(ISAF)的撤离将成为阿富汗国内政治力量变化的重要节点,中亚地区安全不可避免将受阿富汗局势的影响。除此之外,围绕中亚地区的大国力量调整、地区内原有宗教极端主义再度活跃等,也给中亚地区的稳定与发展带来考验。作为中国西邻,中亚地区对于中国的战略意义不断上升,其不确定的前景也预示着中国与中亚的战略合作空间更加广阔。

阿富汗总统大选及其政治发展态势研判

驻阿富汗美军和北约联军将从阿富汗撤出主要作战部队,2014年阿富汗总统大选因此成为影响本国和平稳定的一个重要环节。迄今为止,大选一波三折,尤其是阿卜杜拉和加尼进入第二轮选举后,因出现大规模舞弊行为,选举一度陷入困境。尽管如此,在美国斡旋以及客观形势推动下,将来有可能产生某种形式的联合政府,或由其中一方主导未来的政府。受内在分歧制约,阿富汗未来新政府可能比较弱势,同时面临美国撤军后严峻的政治、经济和安全考验。而竞选双方提出的一些共同执政理念,深刻地反映了新形势下阿富汗为确保生存和发展做出的理性思考,因此有可能成为未来政策的一些基本面。

拜登政府调整阿富汗政策,新意几何

根据2020年2月美国与阿富汗塔利班达成的和平协议,美军将在2021年5月前全面撤出阿富汗,塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。协议还规定,阿富汗各方进行内部谈判,讨论永久停火的时间和方式。然而,眼看美国撤军期限临近,阿富汗国内和平前景仍不明朗,阿政府与塔利班之间的和谈尚未取得实质进展。

法国试图以阿富汗议題为切入点布局中东战略

8月28日,法国高调参与伊拉克主办的巴格达合作与伙伴关系会议,马克龙总统同伊拉克、埃及、土耳其、约旦、伊朗、沙特等中东国家首脑齐集巴格达,商谈当前中东地区的重大问题。马克龙是美国从阿富汗撤军后第一位到访中东地区的欧洲国家领导人,这在一定程度上显示出法国在中东地区不愿完全听命于美国、独立自主的战略倾向,但同时也反映出美国撤军后法国在阿富汗乃至中东地E问题上的战略焦虑。