完善我国特困老人救助供养制度研究——基于美国整合型照护PACE模式的比较与借鉴

在人口老龄化和脱贫攻坚的时代背景下,特困老人作为目前最困难最脆弱的群体不容忽视。我国特困老人供养制度面临着集中供养比重偏低,供养保障水平低,资金服务等多重瓶颈问题。美国整合型照护(Program of All-Inclusive Care,简称PACE)模式是针对低收入失能老人的社区养老服务制度创新,为老年人提供无缝隙的关怀服务,解决了养老服务和医疗服务系统的碎片和低效问题,为我国老人特困救助供养制度的转型提供借鉴。本文认为,我国特困救助供养制度要加快改革,实现制度转型。建议对特困老人进行分类,科学设置供养对象的资格评估制度,集中优势资源服务于失能和半失能老人,提高供养服务水平;通过整合资金和利用信息技术等手段,完善其医疗供养服务和养老服务的整合,实现政府引导下的多元合作供给格局。

美国PACE整合型照护模式的特征及借鉴

介绍了美国整合型照护的典型模式——PACE的特征及优势,提出对我国医养结合社区养老服务的建议:对我国老年人群进行分类评估,集中优势资源用于低收入失能和半失能老人,科学设置社区养老服务对象的准入标准;通过整合资金和信息技术等手段,完善医养结合社区养老服务模式,实现政府主导的多元合作治理格局。