美国海权合作战略视域下的美英澳安全伙伴关系

海权理论是国际关系理论中重要的地缘政治流派。继马汉“海权论”和莱曼“制海权理论”之后,美国海权理论在后冷战时代以海军战略转型为核心进行了新一轮发展与演进。海权合作战略是这一时期美国海权理论的重要组成部分,美国海军分别于2007年和2015年颁布了两个版本的《21世纪海权合作战略》。拜登执政后,美国开始在实践层面强化推进海权合作战略。2021年成立的美英澳安全伙伴关系是一次重要尝试,为美国海权合作战略提供了实践案例,也对中国的海洋安全构成了严重威胁。中国须采取有效反制措施进行对冲,使美英澳安全伙伴关系对中国国家利益的损害减小到最低程度。

冲突与协调:美国海权崛起与华盛顿体系的形成

1890年马汉海权论的发表,彻底颠覆了美国传统的海权思想和海权战略,美国海权战略开始由“近海防御”转向“舰队决战”,全力追求世界海权强国地位。此后三十年间,美国海权快速崛起,主要体现在海军舰队的迅速扩充,对外贸易和商船的飞速发展以及海外殖民地和军事基地的建立三个方面。美国海权的快速崛起,不但导致美国与当时的世界海上霸主英国的矛盾和冲突加剧,而且激化了美国和日本这两个新兴海上强国的矛盾和冲突。在1921—1922年召开的华盛顿会议上,列强在海军实力、对外贸易和海外基地等方面进行磋商和协调,达成了一系列协定和协议,从而形成了正式认可美国世界海权强国地位的华盛顿体系,在世界海权格局中美国海权最终实现了和平崛起。

美国海权形成的要素禀赋分析

美国作为迄今为止世界上最成功且最庞大的海洋国家,其海权由产生、发展直至确立的过程实际上伴随着绝佳的天时、地利以及人和的要素禀赋。其中,天时禀赋为其海上力量的发展提供了良好的国际情势和持续性的有利契机。地利禀赋为其塑造了"陆域岛国"的独一优势属性,并将世界上最大的海域太平洋和大西洋完整且可供选择的呈现在其面前。人和禀赋则为其带来了移民国家的勃勃生气和朝朝活力,而层出不穷的机智领导人和理论大家也无疑是其勾勒海洋宏图的宝贵财富。美国海权崛起道路的具体内情也深刻表明,一国海洋战略的推行是以良好的国际环境、适宜的地缘特性以及凝聚的民族意志为重要前提的。

“大白舰队”与美国海权兴起的再思考

1907年至1909年间,美国派遣一支被誉为"大白舰队"的战列舰编队进行环球航行。这次环球航行,被视为美国走向海洋霸权的里程碑式标志。引起这次航行的主要原因是日本帝国在西太平洋的崛起,威胁了美国在太平洋地区的利益。通过"大白舰队"的环球航行,美国不仅在美洲地区巩固并扩展门罗主义,而且维持远东地区的"门户开放"政策,消除日本帝国的潜在威胁。"大白舰队"的环球航行,是西奥多·罗斯福总统"胡萝卜加大棒"式强势外交的绝妙体现,同时,成为美国走向世界强权的重要标志。

当代美国海权理论与威胁评估——基于中国海洋安全视角

在美国的海权理论体系中,威胁评估始终是一个非常重要的内容。在后冷战时代,美国开始逐步将中国视为战略竞争对手,其威胁评估的主要内容也集中于中国的海权建设。美国当代海权理论中的海上威胁评估有其鲜明特色,不仅重视包括人工智能在内的先进科学技术,而且霸权护持色彩浓厚。在可以预见的未来,美国海权理论中的威胁评估将会突出新概念武器的威胁,并有可能污蔑中国破坏国际海洋秩序,且将北极和所谓印太地区作为地缘政治重点地区。这种威胁评估的聚焦不仅对中国的海上航道安全产生威胁,而且对中国的海基核力量、海外利益以及本土安全都产生了不利影响,在很大程度上恶化了中国的海洋安全环境,且为两国关系的健康发展以及安全领域的互信设置了障碍,并因此成为维护国际安全的负面因素。

中国海权发展的战略目标、基本限度和路径

中国日益成长为“全球性大国”并快速地走向世界舞台的中心,已经是国内外各界的共识。中国为了保障国家安全、促进经济社会发展以及对外贯彻自身意志,必须进一步加强海权实力的建设。中国有必要充分考虑海权战略的远景目标,通过海权建设助推两岸统一、确保海外利益、维护国际体系的稳定。中国海权发展具有自身的特点和优势,不应以当下海权实力最强大的国家——美国作为唯一参照,不会重复英美海权无限扩张的发展路径,也不应局限于先天地理条件的束缚。中国海权发展要以国家实力发展的预估为限度。为了实现海权建设的远景目标,中国必须壮大海军力量、加强对外安全合作和对外经济合作,在波谲云诡的国际环境中助推全球海洋秩序走向公正、合理、安全与稳定。

论“不对称”军事制衡

"不对称"制衡是针对他国的弱点来发展与对手不同的技术或战略,从而抗衡他国权力的扩张或缩小双方的实力差距。技术能力和军事战略文化是决定一国能否采取"不对称"军事制衡的重要原因。冷战后,中美两国形成了动态"不对称"的海洋军事制衡。中国旨在通过发展导弹、潜艇、陆基航空兵以应对美国海上力量过于依赖航母等大型战略投送平台、前沿基地和C4ISR系统等弱点,而美国则试图在太空和空中作战两方面形成"不对称"的技术优势。动态"不对称"海洋军事制衡是中美两国军事战略互动的一个基本方面,对东亚和平与安全有着重大影响。