美国的中东战略调整:环境塑造与秩序重建

冷战结束以来,美国历届政府持续调适其中东战略,这与全球格局变化、美国全球战略面临的挑战、中东地缘政治变化等因素密切相关,其实质是维护美国在中东地区的霸权且服务、服从于美国的全球战略。当下,在全球和区域两个层面塑造战略环境以“竞赢中国、限制俄罗斯”,是拜登政府在全球推行大国战略竞争的中心任务。由于过去十年美国持续从中东战略收缩致使美国在中东主导地位受到严重削弱,“后美国时代的中东”开始浮现。被美国视为全球主要竞争对手的中国和俄罗斯以及区域主要挑战者伊朗在中东影响力不断扩大,同时美国在地区的主要盟友和伙伴对美国离开中东担心加剧,以离美疏美为特征的战略自主趋势不断发展。为此,美国确立了由战略竞争主导的新中东战略,将遏制中、俄在中东影响力作为中东战略的主要目标。该战略以重建美国区域领导地位、重塑地区规则、重建美国与地区盟友和伙伴关系、重建区域安全体系、重塑区域供应链和价值链为主要内容。美国出台的一系列措施并无新意,且带有明显的冷战思维、集团政治和零和博弈的色彩,不利于中东发展与稳定,也注定难以实现其战略目标。

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“伊斯兰国”极端组织已成为影响中东地区稳定的最大安全隐患，也门局势恶化也折射出中东安全局势混乱的一面，但这些并不反映当前中东局势的全部，很大程度上它是美国战略调整引发中东地缘政治格局重构以及中东变局导致中东局部动荡的延续。从全局看，随着埃及等早期“因变生乱”的转型国家正逐步向“乱后求治”过渡，中东变局总体上出现了逐渐趋稳的迹象。巴勒斯坦问题、伊朗核问题等传统热点问题也出现了新的发展。美国调整后的中东战略意图日趋明朗，构建一个由中东主要国家形成的互相制约、相对平衡的地区安全新架构的想法正逐渐浮出水面。未来一段时期，中东局势还将在全球和地区大势下继续盘整，该地区地缘政治关系也将随之继续做适应性调整，并最终形成一个相互制衡的新常态。