美国联邦政府预算管理模式及启示

美国作为最发达的市场经济国家 ,其联邦政府预算管理模式是按照规范化的方式进行协调和运转的 ,这主要表现在 :预算管理的法制化水平较高 ;预算管理机构健全 ,分工明确并相互制衡 ;预算程序严谨周密。这种规范化的预算管理模式 ,对于维持美国联邦政府职责的有效行使 ,发挥了积极的作用。在设计适宜于中国国情的预算管理模式的过程中 ,我们或许会从美国的预算管理实践中 ,得到有益的启示。

美国联邦政府与研究型大学的关系重构——万尼瓦尔·布什革新美国科研管理体制的理念与实践研究

伴随知识经济的崛起,大学日益成为社会的轴心机构。政府与大学建立何种关系,成为各国重构社会秩序和政治经济体系的过程中必须直面的问题。万尼瓦尔·布什革新美国科研管理体制的过程中,不仅从知识转化的模式调整、学术生产的范式变革和研究型大学的国家战略地位等方面论证了联邦政府参与研究型大学管理的应然性,而且建构了以学术逻辑为核心的科研管理模式、政府调控的科研成果转换机制、开放合作的科学信息交流机制,凸显了美国联邦政府在参与研究型大学管理体系中以基础研究为核心的科研取向、以“文化绅士”为核心的人才培养取向、以国家利益为导向的社会服务取向。

美国联邦政府预算绩效管理及其对中国的启示

本文回顾了美国联邦政府近百年预算绩效管理四个阶段中第二阶段与第四阶段的代表性的预算绩效与管理实践,分析了联邦政府三次重大预算绩效改革的特点。基于此,运用比较分析法阐述《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实现了绩效管理理念、机制再造、聚力增效与绩效管理路径闭合等创新。从行政管理制度设计、预算实施过程以及绩效信息的使用等方面对我国全面实现预算绩效与管理提出了建议:整合预算管理与行政管理、明晰事权与支出责任;预算管理的民主化、理性化,行政结构的扁平化、网络化;强化部门使命、预算绩效目标、绩效指标及绩效计量之间的相关性;可靠、可用的绩效信息系统建立与维持;预算绩效结果由消极使用应转变到积极使用。

美国联邦政府推行绩效预算的历程及启示

绩效预算已经成为世界各国预算管理改革的重要参考与主要方向。本文系统地研究了美国联邦政府推行绩效预算的历程,分析了其构成要素、制度环境、运行特点及对我国预算改革借鉴意义。

美国联邦政府2015财年研发经费预算情况、需要关注的方面及启示

根据奥巴马2014年3月提交的2015财年联邦政府预算案,分析美国2015财年研发经费预算的投入结构、主要部门经费分布与研发计划,总结2015财年研发投入的主要特点,以及主要研发投入领域,提出一些需要关注的研发投入方向以及启示。

美国联邦政府科技信息管理及对我国的启示

科技信息是科科技创新活动的重要产出和支撑资源。我国要建成世界科技强国,迫切需要科技信息的支撑,研究探讨科技信息的整合管理和综合利用具有重要意义。本文对美国联邦政府科技信息制度、科技信息管理实践进行梳理,从制度特点、管理机构、管理范围、工作流程、质量控制、交流利用等角度,结合典型案例分析美国联邦政府科技信息管理特色。在此基础上,提出进一步加强我国各类科技信息综合管理的建议。

美国联邦政府预算管理制度探析

2010年11月28日至12月17日，审计署赴美国财政管理制度培训班专题学习研究了美国联邦政府的预算管理制度及各级政府间的转移支付制度、赤字预算及国债管理等。美国预算管理制度的特点对规范我国财政预算管理制度具有重要的借鉴意义。

美国联邦政府对私立高等教育的管理

美国教育管理体制是由美国政治制度决定的,体现了美国历史传统、思想观念的影响。分权制是美国教育管理的主要特色。虽然美国在1979年把教育总署升格为内阁级的教育部,但教育部的主要功能仍限于管理联邦的教育投资,推行议会通过的教育计划,解释联邦的教育法律,开展教育研究,收集和分发教育情报资料,实施对全国教育的指导和服务等,联邦政府对高等教育仍然没有直接的管辖权。

美国联邦政府的绩效预算改革历程及启示

作为绩效预算概念和实践的发源地．美国政府的改革探索已近百年，实践上升到联邦政府层面继而在全美推行，也已有60多年的历史。从联邦到地方．美国政府的绩效预算改革经历了一条艰难的渐进之路，模式多种多样，评价也褒贬不一。

美国联邦政府职位分类体系管理鸟瞰

美国联邦政府现行的公务员管理体制是目前众多国家在改进政府管理体制中普遍学习和借鉴的一套制度。该制度的基本精神是因事设人，因事定级，按事给薪，多劳多得，同工同酬，是把职位的分类与分级科学地结合起来。

美国联邦政府电子邮件管理的进展研究——基于政策的调查与启示

本文以NARA发布的电子邮件管理现行政策为对象,以文本分析来梳理与总结美国联邦政府电子邮件管理的进展。通过分析,将其要点总结为:电子邮件管理政策所遵循的顶层战略、以顶石为核心的管理方法创新、围绕电子邮件管理形成的有机政策群、政策中对文件管理的可操作性说明、政策循序渐进的推行进程。基于政策分析,本文提出我国的政府文件管理可获得如下启示:建立倒逼机制的顶层战略与计划、指向智能化的管理创新、公务与私人账户的有序管理、建立协同和连续的有机政策群。

对美国联邦政府矿产资源管理新政策的思考

美国土地管理局是美国联邦政府关于公共土地上矿产资源政策的主要制定单位。2006年4月,土地管理局正式出台了新时期公共土地上矿产资源管理的政策要点,阐述了联邦政府在对待公共土地矿产资源问题上的一些原则、立场。本文描述了这些政策要点,并在此基础上浅谈了笔者的一些思考与认识。

二战后美国联邦政府在基础教育财政和管理中的角色变迁

二战后,美国联邦政府在基础教育财政和管理中扮演的角色出现过三次大的变化。从20世纪50年代到70年代末,联邦政府不再是教育问题的旁观者,在基础教育财政上逐渐成为有力的资助者。20世纪80年代至90年代末,逐步从教育服务的供给者转向于教育服务的质量和标准的制定者。迈入21世纪之后,联邦政府正从标准制定者逐步变为绩效问责者。

美国联邦政府财产绩效管理体系及其评价

美国联邦政府财产管理制度1949年以前,美国联邦政府财产的管理职能分属于联邦工程局、公共建筑管理局、财政部下属的联邦供应局和合同争议解决办公室四个部门。这种管理体制存在职能重复、职责不清、效率低下、在提供办公场所和设备方面管理混乱等问题。为建立经济高效的政府资产管理体制。

美国联邦政府的卫生管理机构及其职能

美国联邦政府的卫生管理机构是美国卫生与人类服务部,内设部长办公室和12个业务机构,其中人类服务机构3个,公共卫生服务机构8个,项目支持中心1个。在全美设立10个地区办事处,负责对州与地方卫生机构进行直接和官方的指导和协调。卫生与人类服务部的主要职能是政策制定、公共卫生融资、保护公共卫生、收集和发布卫生和医疗保健服务体系信息、公共卫生能力建设、直接管理一些服务项目等。此外,与卫生有关的还有农业部、环境保护署、劳工部等。

美国联邦政府推行绩效预算的效果评价及其借鉴

绩效预算已经成为世界各国预算管理改革的重要参考与主要方向。本文基于美国绩效预算应用的“红绿灯系统”和项目评估分级方法PART,系统研究了美国联邦政府最近几年来推行绩效预算的一般效果,即绩效改善状况,以期借鉴美国的经验、其运行特点,为我国预算改革提供一些借鉴。

美国联邦政府科研经费的二次分配模式及启示

以分析美国联邦科研经费的分配概况为出发点,研究美国联邦科研经费的配置及管理模式,并具体介绍美国国家科学基金会(NSF)联邦科研经费的竞争性分配方式和流程。研究发现:第一,整体上美国对其政府科研投入的配置及管理呈现出自上而下的两次分配特点,各政府部门以预算管理这种非竞争性方式获得可执行的科研预算是初次分配阶段,国家实验室、联邦资助的科研中心(FFRDCs)、大学和学院等科研机构通过竞争性和非竞争性方式向各部门申请科研经费是二次分配阶段。第二,NSF借助价值评议的项目官自主决策这一竞争性方式配置其科研经费,极大地提高了经费配置的效率性和公平性。最后,对我国政府科研经费的配置提出相关建议。

美国联邦政府绩效管理的历史演进与启示

过去二十年兴起的绩效管理运动改变了美国政府机构内部及机构之间的对话,使其从关注对绩效活动过程和产出的测量,转向关注任务目标的实现。美国绩效管理运动经历了三个阶段:首先,通过开发新的管理流程收集绩效信息;其次,使用更复杂的技术分析绩效信息;最后,在绩效信息收集工作的推动下,决策者对绩效信息的需求逐步增加。经过反复试验,美国联邦政府得以实现绩效管理框架的发展和制度化,并借助该框架成功实现了执政者更替时政府管理的平稳过渡。

美国联邦政府预算立法权与行政权的关系变迁及启示

预算权是政府权力的灵魂与核心,其他权力的行使往往依赖于预算权。所以立法机关与行政机关在政府预算领域不断争夺预算权力,进而支配更多财政资源,二者关系的变迁构成了美国联邦政府预算改革的原因和动力。联邦政府预算从立法权主导预算,经过1921年改革,建立行政预算体制,又经过1974年改革,预算权力结构从失衡走向平衡。美国联邦政府预算立法权与行政权关系变迁的过程、变迁的动力分析,对我国建立现代预算制度具有重要的借鉴意义。