特朗普政府的美国能源政策动向:中拉能源合作的新机遇

中拉能源合作是中拉经济合作的重要环节,其前景广阔但也面临诸多挑战。其中,美国在拉美地区的影响力构成诸多挑战中不容忽视的一个方面。特朗普当政后,其能源政策与上届政府相比有较大转变,这些转变主要包括:促进能源产业发展,解除能源行业管制,修订能源贸易条件和缩减能源相关预算等。这些政策变动影响到美国和拉美能源关系中的贸易、投资、一体化、清洁能源及减排合作等关键领域。在全球能源格局变革不断的大背景下,中拉能源关系目前正处于高峰期后的一个调整阶段,而当前美国的能源政策转变将在一定程度上为深化中拉能源合作提供一系列新的机遇,包括增加拉美对中国的能源供应,促进中国对拉美能源产业投资和金融的多元化,以及为中拉能源外交和在全球气候治理议题上的合作创造新空间等方面。中国应该把握时机,利用美国能源政策变动的影响进一步深化中拉能源合作。

特朗普时代美国能源政策展望

特朗普反气候变化、振兴油气煤、放缓新能源等政策的实施,旨在追求美国为先、美国利益最大化,但具体政策实施的力度、进度还有待观察。总的判断,特朗普将以相对更为激进的政策手段鼓励发展美国的传统能源产业,美国的新能源发展会有所放缓,但不会改变全球能源低碳清洁化转型的大趋势。特朗普新政将加快美国能源独立进程,减少美国对中东石油的依赖,其世界警察的身份有可能弱化,使得世界地缘政治格局更趋脆弱。美国天然气出口将促进天然气的全球化贸易,促进形成美国、欧洲、亚洲等多元化的天然气定价中心。

美国能源政策法对中国能源立法的借鉴价值

自我国可再生能源法出台后,我国宏观层面正在进行审议一部全面体现能源战略和政策导向的基础性法律,统一解决能源结构、能源效率、能源安全保障、能源开发利用、能源与环境的协调等综合性问题,以及包括能源安全的规定。2005年美国的综合能源政策法出台,为美国在今后20年间的能源发展指明方向,对中国这部能源法的出台也有极强的借鉴意义。美国能源政策法的亮点与争议,需要在审视中国与美国各自的能源问题和能源环境的相似及差异下,比较研究了中国在即将出台的能源立法中应当汲取或注意的经验。

美国能源政策新趋势对我国西部能源开发的启示

2009年奥巴马实行的新能源政策标志着美国能源政策的新趋势:降低石化燃料的国外依存度、开发新能源、增加国内能源供给多元化、节约能源以及大量使用清洁能源的核心思想已经成为现在及未来相当长时期内美国能源政策的主轴。这对在我国国家能源战略中占重要地位的西部能源开发而言,具有重要启示意义。

渐进主义与美国能源政策发展

渐进主义政治的本质是指政治决策进程受利益集团影响而不成体系,在美国表现得尤为突出,又以能源领域为甚,原因是美国作为世界上最大的能源生产和消费国,能源变革面临更强大的传统能源结构惯性、更短视的民众认知阻力以及更对立的政治决策进程。20世纪70年代石油危机促成的美国激进能源变革随着油价的回落而退出,接下来20年的能源政策基本无所作为。21世纪以来,能源价格的持续上扬带来能源政策新一轮变革的压力,气候与"反恐"因素的影响上升使得党派和利益集团之争愈演愈烈,美国能源政策改革进程更具典型的渐进主义特征。奥巴马的气候与能源"新政"从目前来看并不如其当初宣誓的那样具有革命性,在金融危机的冲击下前景依然具有相当的不确定性。

美国能源政策的转变与国际能源安全

特朗普就任美国总统以来,美国政府致力于推动化石能源产业的发展,并以此促进美国的经济繁荣和就业增加。在鼓励化石能源发展的能源战略下,得益于页岩油气革命,美国在2019年已经实现了石油贸易顺差,其能源政策的重心也逐渐从"能源独立"转向"能源主导"。而特朗普的能源政策虽然对煤炭产业有所促进,但仍无法改变其日渐衰落的趋势。美国页岩油产量的迅猛增长将造成世界能源市场供应过剩,同时也将加速改变现有的国际能源格局和能源地缘政治,能源已然成为美国一项强有力的政策工具。无论2020年美国大选结果如何,都不会影响其"能源主导"发展战略的实施。特朗普的能源政策对我国的油气市场、能源产业和经济发展也会产生一定影响,面对挑战,我国应正视自身能源需求,弱化美国能源政策变迁带来的风险。中美两国就能源方面达成合作共识应该是可以预期的,而中美在能源领域的合作不应仅限于能源进出口,在能源技术、企业交流方面也应加大合作力度。

美国能源政策:倾斜的依据和代价

特朗普政府的能源政策明显向传统化石能源,特别是油气产业倾斜,背景之一是美国重新成为石油生产大国,高产能力被认为有稳固的基础,可在相当一段时间内为美国提供能源安全保障。有关争议主要围绕政策倾斜的依据和代价,提出的问题涉及可能影响石油高产前景的需求和供应因素,以及政策失衡可能对美国在新能源,特别是新运输技术市场竞争地位产生的不利影响。

国际油价低迷背景下美国能源政策新取向研究

奥巴马上台后实施的新能源政策是建立在经济危机后油价持续走高的背景下的,而2014年下半年开始,国际原油价格走低,美国新能源政策目标受到冲击,美国作为能源大国,油价对其影响颇深,能源政策的走向必须进行调整以适应新的国际环境。文章分析美国能源政策的影响因素,以及其在油价低迷状态下所受冲击和新的走向,美国能源政策的变动对中国能源供给的潜在影响,对把握国际能源新局势,掌握国际能源新动态有极大的帮助。

从美国能源政策的变化看EDC/VCM市场的变化趋势

一年半之前,美国的石化业制造商还在为自己的生产成本明显比日韩低,竞争优势大大领先而沾沾自喜的时候,现在却为原料成本的居高不下而愁眉苦脸,遥想当年PE(聚乙烯)制造商的成本只有日韩生产商的50%,商场之战稳坐钓鱼台,现在却为原料优势的丧失怠尽而举步为艰,是什么原因使局面发生了如此大的变化,我们认为美国能源政策的改变是其变化的主要原因。

美国能源政策转变对全球能源市场影响及我国对策

能源安全始终是我国能源政策的首要目标,为宏观经济稳定发展提供了坚实保障。近年来,美国谋求主导全球能源市场,扰乱全球能源秩序,企图重返全球能源市场“霸主地位”。在此背景下,我国能源安全面临的挑战越来越大。美国自1973年提出“能源独立”战略以来,通过页岩油气革命和大力发展可再生能源技术,能源产量大幅增加,在2019年正式实现“能源独立”,其能源政策重心也从过去以追求能源独立为主,转变为协同推进国内能源独立和谋求主导全球能源市场的阶段。这种转变对全球能源市场格局和我国能源安全都产生了影响,严重冲击世界油气贸易体系,全球能源市场波动显著加大。我国能源安全面临全新挑战,建议从推进能源体制改革、健全供应应急保障机制、加大新能源领域科技创新力度等方面采取措施加以应对。

利益集团与美国能源政策--基于美国ACES法案投票分析

作为美国政治生态的一种特殊存在,利益集团的身影出现在美国政治决策的方方面面。在2009年《美国清洁能源与安全法案》(ACES法案)众议院投票过程中,利益集团通过政治献金显著影响了议员对ACES法案的投票结果。在围绕ACES法案的众议院投票博弈中,不同利益集团的政治献金行为模式存在差异,传统产业利益集团倾向于将政治献金重点集中在与自己同属"新能源法案"反对阵营的共和党众议员,以稳定己方阵营;而新兴产业利益集团政治献金的主攻方向也对准共和党众议员,试图拉拢与瓦解敌对阵营;公共利益集团则倾向于把有限的政治献金用于笼络与自己立场更一致的民主党众议员。ACES法案的投票结果显示,美国能源政策的制定其实是国会中各种力量共同博弈的结果。在一定程度上可以说,众议员不过只是各利益集团通过政治献金方式操纵的傀儡。当然,出于连任考虑,所属地区选民与选票也是众议员投票需要考虑的重要因素,因此,众议员不得不在利益集团的政治献金和本选区的利益之间做出权衡和妥协,以实现各方利益的共赢。

拜登时代美国能源政策取向及其影响

当地时间11月7日,美国多家媒体宣布,民主党总统候选人乔·拜登击败现任总统、共和党总统候选人唐纳德·特朗普,率先赢得270张选举人票。根据美国大选规则,若是最终结果确认有效,拜登将成功当选美国第46任、第59届总统。随着拜登掌舵白宫,美国能源政策引发各方关注。

美国《2005国家能源政策法案》分析及对我国能源立法的借鉴

美国《2005国家能源政策法案》是美国政府在现代国际能源市场与格局发生重大变化等背景下,审时度势,对国内能源政策进行完善,以保障国家安全和可持续发展。对美国《2005国家能源政策法案》的内容、特点及新规定加以分析,结合我国能源情况及立法现状,从立法原则内容、实施等方面对我国《能源法》的出台提出一些建议。

特朗普政府能源政策效果评估及前景预期

在执政近3年之后,特朗普政府仍继续将优先发展化石能源作为其能源政策,同时忽视可再生能源开发和气候变化问题。这些政策对美国化石能源行业的快速发展起了重大推动作用,并使美国逐渐接近能源独立的目标。但特朗普政府仍无法改变煤炭行业衰落的趋势,特朗普政府能源政策面临核电产业缺乏支持力度、能源基础设施建设滞后、美国炼油设施错配、忽视清洁能源技术发展、损害美国环境的问题。由于美国民众和两党在能源政策上存在明显分歧,环境保护和气候变化对共和党人来说是可忽略的议题,却是民主党人最关心的议题之一,未来的能源政策仍可能出现大幅度左右摇摆。由于美国两党在能源政策上仍然存在某些共识,美国能源行业发展的大趋势不会受到政策摇摆的严重影响。

特朗普政府能源政策的调整及其成效

特朗普就任美国总统后,基于"美国优先"的原则对美国的能源政策进行了"颠覆式"的调整,其主要举措包括:大力支持发展传统化石能源、积极推动能源出口及革除对新能源产业的制度保护。特朗普政府调整能源政策的动因主要有三个:特朗普及其主要幕僚与传统能源行业关系密切;力求创造就业并提振美国国内经济;打造美国的国际能源"主导"地位。从短期来看,特朗普政府能源政策的调整取得了不错的成绩:美国煤炭业开始出现复苏迹象,其短期前景被普遍看好;油气企业业绩趋好;油气出口形势明显改善。但从中长期来看,特朗普政府的能源政策调整不仅将使全球油气市场恢复平衡承受新压力,还将加剧能源出口大国之间的地缘政治博弈。

特朗普政府的能源政策及其可能影响

特朗普政府能源政策的目标是追求美国能源独立和促进经济增长与就业,其核心措施是发展化石能源。这一政策凸显了特朗普"美国优先"的理念,与奥巴马政府的《清洁电力计划》背道而驰。特朗普还提出"能源主导"的新目标,把能源出口当作一个地缘政治手段,期望通过能源出口来加强美国的全球领导力和国际影响。特朗普政府的政策在短期内将有力推动美国化石能源的增长,且不利于清洁能源的发展,但从长期来看,市场和技术因素会发挥更为重要的作用。特朗普的政策会给国际能源价格带来下行压力,改变既有定价模式,冲击现有的国际能源格局和地缘政治格局。中国可通过与美国的合作来增加能源供应、降低能源风险和促进新能源行业的发展。

美国光伏政策研究

上世纪70年,国际能源危机对世界社会经济造成了极大的影响。世界各国开始大力开发可再生能源。太阳能以巨大优势引起关注,本文通过对美国光伏政策研究,寻找政策两点,以便为我国政策制定提供参考。

拜登政府的能源政策及其影响

拜登总统构建了新的能源政策蓝图。对内,限制化石能源开采,加速推动清洁能源发展,促进国内基础设施建设清洁化、低碳化。对外,构建稳固的绿色盟友网络,积极参与并领导国际气候事务,促进国际能源可持续性转型。拜登政府能源政策呈现出五大显著特点:注重能源政策与应对气候危机相协同;充分考量就业与经济因素;将能源政策升级到国家安全层面;强调“能源正义”;将能源目标与贸易政策挂钩。拜登政府能源政策面临着党派分歧、利益集团阻碍与成本高昂的挑战。拜登政府能源政策的推进将对美国国内和国际社会产生双重影响。未来拜登政府将深入推动清洁能源发展,释放原油储备稳定石油价格,同时进一步发挥能源政策作为地缘政治工具的作用,提升美国国际能源话语权与规则制定权。但拜登政府能源政策能否持续推进并取得预期效果仍存在不确定性。

浅析奥巴马政府能源环境政策

奥巴马政府上台后大幅调整小布什时期的能源环境政策，形成以“绿色”和“节能”为特点的新能源政策。奥巴马政府的能源环境政策深受新自由制度主义影响，追求制度霸权，是“现实的理想主义能源环境政策”，其理论上的局限性和制度性不合理，除受美国内多重因素的影响外，还将受到欧盟、日本以及发展中国家经济发展诉求等因素的制约，难以在短期内形成制度。

从2017年剑桥能源周看全球油气业六大新动向

第36届剑桥能源周(CERAWeek)的主题是:改变的步伐——共建能源新未来。与上届能源周的沉闷和谨慎相比,本届能源周显得轻松和乐观许多。笔者梳理出本届会议上有关全球油气行业发展的6个动向:1)北美石油公司积极响应特朗普新政,力促实体经济和制造业回归;2)美国"4D"能源政策将重塑北美能源业,推动石油企业转型升级:3)欧佩克与非欧佩克国家联手稳定国际原油市场成为新常态,但不可对沙特阿拉伯或俄罗斯期望过高;4)美国大规模出口LNG成为"搅局者",3美元/百万英热单位或将成为未来较长一个时期全球天然气及LNG市场的"标杆价格";5)相比油砂等其他非常规资源领域,大石油公司更看重深水油气勘探开发;6)风险勘探仍是国际大石油公司发现规模储量的重要方式。