对美国财政部应对气候变化举措的分析和经验借鉴

美国自拜登执政以来,便提出重返全球气候治理舞台,颁发了一系列旨在加强应对气候变化的行政命令,并重视在应对气候变化工作中发挥美国财政部的作用。其中,《关于在国内外应对气候危机的行政命令》(第14008号总统行政命令,以下简称第14008号令)成为此后指导美国财政部开展一系列应对气候变化相关举措的基本文件。

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。

美国财政宪法的诞生

美国独立战争是一场因税而起的革命,而革命本身却导致了必须用税来偿还的巨额债务。《邦联条例》所创建的政府结构不利于清偿国债,或者说,其所要求的以各州为清偿主体的还债模式会导致邦联的解体。1787年制宪会议是国家主义者们为挽救合众国而作出的努力,其主要目的是赋予联邦以清偿国债所需的财政汲取能力。还债这一杠杆最终撬出了一部宪法和一个国家。有了宪法之后,汉密尔顿通过自己的行动激活了其中的关键条款,为美国财政宪法的权力维度奠定了基础,而盖乐庭则通过自己的行动矫正了汉密尔顿方案中隐含的利维坦倾向,为这部宪法的限权维度打造了基石。因此,通过对这一段历史的梳理,可以分析出美国财政宪法的生成机制和活力来源。

美国财政可持续性研究

宽松的货币政策有助于将债务利息率控制在经济增长率以下,缓解付息和债务压力,但决非长久之计。一旦利率控制失败,即使较低的财政赤字率,美国政府债务率也将"爆炸式"增长。相比而言,财政政策和经济增长对稳定财政具有持久的作用,是判断美国财政是否可持续的关键。本文认为,既要看清大势,明确在经济全球化、美国经济空心化等背景下,美国财政的长期不可持续性;另一方面,短时期内又不要过于悲观,因为美国在财政增收方面存在空间,而且在科技、教育、军事等方面仍然具有一定的国际竞争力。本文建议,我国政府应该抓住时机,及早采取措施降低对美国国债的投资规模,并制订未来美国财政失败的应对方案。

美国财政部国家安全角色的演变、原因及争论

美国财政部不仅是美国政府的核心经济部门,而且在其国家安全事务中发挥着重要作用。冷战后特别是"9·11"事件以来,美国财政部在国家安全事务中的角色发生了明显的演变,从历史上的"客串演员"升级为今天的"领衔主演"。美国财政部国家安全角色的演变是全球化提速、安全威胁变化、定向制裁理念兴起以及"9·11"事件后的特殊环境共同作用的结果。特朗普执政后,美国财政部更加积极参与国家安全事务,但遭到许多质疑和批评。美国财政部国家安全角色的演变对中国和国际社会带来负面影响,我国需高度重视,通过深化国内改革、加强国际合作以积极应对。

美国财政悬崖根源、措施及影响

针对美国财政悬崖问题,文章分析了其产生的背景、根源及其对全球经济的影响。通过对美国联邦政府债务上限方案的分析,认为美国"财政悬崖"的根本原因是政治问题。美国民主、民选政治、民主体制是导致美国"财政悬崖"产生的根本原因。无论采取基线方案还是替代方案均将对美国经济产生长期和短期的负面影响。连续实施量化宽松的货币政策或许是美国联邦政府为解决"财政悬崖"问题而选择的新的切入点。

美国财政政策激励作用的再认识

马丁·弗尔德斯坦(1939-,美国纽约),哈佛大学经济学教授,美国国家经济研究局(National Bureau Of Economic Research,以下简称NBER)名誉主席。NBER为全美最大的经济学研究机构,约半数以上的美国诺贝尔经济学奖得主为其会员。1982-1984年,弗尔德斯坦教授担任里根政府的总统顾问委员会主席;2004年担任美国经济学会(AEA)主席;2006年受布什总统成为其外部情报顾问委员会成员;2009年成为奥巴马邀请经济恢复顾问委员会顾问。弗尔德斯坦教授的主要研究领域为公共经济学、社会保障和国际税收。本刊征得作者同意将此文翻译(作者对中文翻译免责)并予以发表,以飨读者。

疫情之下美国财政政策的效果评估及前景展望

2020年新冠疫情暴发对美国经济造成重创,美国进行了史无前例的财政扩张,导致财政赤字与公共债务大幅攀升。后疫情时代,伴随美国经济稳步复苏,防疫救助的必要性下降,而拜登政府将继续加大财政支持力度以稳固经济增长,美国财政政策在经济运行中的主导地位进一步确立。文章从政策效果入手,分析疫情之下美国财政政策对经济复苏的促进作用及长期潜在风险。

美国高官相继访华,中美关系缓和了吗?

美国长期对中国出现认知偏差,美国光有“接触”并不够,必须从本质上反思对华战略。一段时间里,中美各层级的密集互动很难不引人关注。继4月初美国财政部长耶伦访华之后,4月24日,美国国务卿布林肯首先抵达上海,开始为期3天的访问之行。透过耶伦来访,以及布林肯访华的行前“吹风”,不难发现中美聚焦的议题和诉求呈现出不小的“温差”。在清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊看来,常态化的高官互访维持着双方的沟通渠道,管控着基本分歧,但在关键议题上双方想要更靠近一步,则面临不小的难度。根本原因在于美国长期对中国出现认知偏差,美国光有“接触”并不够,必须从本质上反思对华战略。

后危机时代美国财政可持续性研究

美国国债绝对额已跃居世界首位,美国财政可持续性受到世界各国的广泛关注。通过构建财政可持续性分析框架,结合经验数据实证分析,结果表明,尽管美国财政现阶段仍然处于可持续水平,但已经出现偏离稳态的迹象。进一步研究发现,未来美国债务货币化程度将不断加深,由此促使未来国债利率负担不断攀升,同时债务高位运行将导致经济增速回落,财政偏离可持续性水平的现象难以改变,如果美国没有调整财政政策,那么财政发生危机的概率极高。

美国财政支出与社会公平的实证分析

与一般社会资源不同,财政资源的公共性决定了财政资源在社会公平中的作用。利用聚类分析法以及主成分分析法,分析美国各项财政支出,发现美国教育支出、社会保障支出、医疗卫生支出、住房保障支出、就业支出对社会公平起着积极推动作用。借鉴美国的做法,我国各级政府要合理分担教育经费,建立弱势补偿的政策机制;以公平为导向,扩大社会保障支出覆盖范围;加大医疗卫生直接投入,完善医疗保障制度;提高住房保障的财政支付能力;加大财政对就业和再就业工作的资金投入,优化支出结构。

美国财政部在汇率政策决策体系中的地位研究

与大多数国家或地区由央行或货币主管当局行使实际决策权不同,在美国的汇率政策决策体系中,财政部而非美联储有着特殊的地位,是真正意义上的决策者,其地位来源于美国代议制民主下的"委托-代理"关系,体现为财政部与美联储之间的非对称合作关系。在汇率政策的实践中,财政部会采取"双层博弈"的策略。

美国财政政策对完善我国财政公共支出制度的借鉴

在我国建立财政公共支出制度的过程中,有许多需要进一步完善的地方,对此,可以结合我国国情,理性地借鉴美国财政政策的相关经验,具体包括:合理界定财政支出领域;有效控制行政支出;重视国防支出对经济增长的拉动效应;通过政府采购制度增强政府支出透明度,提高公民纳税积极性;对财政支出进行有效监管,克服政府"失灵"。

美国财政困局的国际贸易效应

研究指出,特朗普内阁上台预示着中美贸易摩擦上升到了更高阶段,美国对华"贸易制裁"只是表象之一。而美联邦长期面临财政与贸易"双赤字"困局,财政赤字是贸易赤字的主要根源之一。全文论述当前特朗普当局"双赤字"困局带来的国际贸易效应。研究分五部分:联邦财政困局冲击了正常国际经贸关系;美国解决贸易赤字难题仅靠改革国际税制还不够,必须削减赤字规模;我国在国际经贸关系中必须维护和坚持平等互利原则;针对美国联邦国际税制改革的歧视性规定、通过滥发债务填补经常预算赤字等做法,表明坚决反对立场,同时加快推进中美双边投资协定谈判。

美国财政政策对中国实体经济的动态溢出效应研究

文章基于SV-TVP-FAVAR模型从总量和细分角度经验分析了美国财政政策对中国实体经济的动态溢出效应。研究表明,在固定汇率制度下美国财政支出扩张或财政收入缩减主要通过利率渠道对中国实体经济产生正向促进效应。随着人民币汇率制度改革,通过汇率渠道使中国经常账户受损对实体经济产生增强的负向溢出效应。在经济萧条时期,美国财政政策的乘数效应及其对中国实体经济的溢出效应较强。美国在2005年之前扩大财政赤字对中国实体投资、实体消费与物价分别具有递增、平滑和递减的正向溢出效应,2005年之后对中国实体投资和实际产出具有增强的正向刺激作用。特朗普政府缩减财政赤字率1%短期内引起中国实体投资下降0. 0244%,中长期内导致中国实际产出下降0. 01%,转移支付削减1%会引起中国实体投资和实体消费分别下降0. 0218%和0. 0249%,企业所得税、生产与进口税降低1%给中国实体投资带来0. 015%~0. 03%的提升。

当前美国财政困境与垄断寡头的政治经济学分析

在美国两党制下,政府与国会分属两党控制的现象极为常见,由于两党理念不同导致国会拒绝通过由总统提出的年度预算而引发的政府停摆现象也屡见不鲜。本文从2018年12月开始的美国政府停摆事件入手,通过对美国政府停摆及其原因进行分析,指出导致美国政府停摆的表面原因是积重难返的财政困境和债务危机而引起的两党关于预算提案和执政理念的斗争;内在原因是全球私有化进程中,两党背后的垄断寡头集团为了夺取政治资源、实现自身的政治利益和经济利益而进行的斗争;根本原因是生产资料的资本主义私有制及其政治制度与全球经济一体化之间的矛盾。为避免财政困境,我们应该坚持公有制为主体的社会主义市场经济体制,制定科学合理的财政政策和货币政策.推动人类命运共同体建设,建立国际经济贸易新秩序。

疫情冲击下的美国财政政策及思考

为应对新冠肺炎疫情对经济造成的冲击,各国纷纷出台一系列大规模经济刺激计划,全球公共债务在2020年底达到226万亿美元,创历史新高,其中发达经济体债务规模攀升速度惊人,增幅为20%。国际货币基金组织最新公布的《财政监控》报告预见发达经济体的债务规模在未来五年内将持续保持高位。

美国的大国财政属性及对中国的启示

本文阐述了美国的大国财政属性及其对中国的启示。随着中国大国经济的建立、在全球经济一体化中的地位上升及多方影响力的增强,中国大国财政与大国经济的匹配一方面应当借鉴美国做法中的精华,积极与大国际经济匹配,实现统筹内外而辐射全球;另一方面更应吸取美国做法中的教训,在全球利益分配中逐步占据优势地位的同时,相应地承担全球公共风险防范中的更多责任,从而真正实现和平崛起。

《美国基础教育财政发展研究》评介

何谓美国基础教育财政？它是如何肇始和沿革的？在其沿革过程中有着什么样的规律可循？这些规律有没有普适性？它在美国基础教育发展中的地位、作用和影响是什么？……

美国财政部:中国不是汇率操纵国

美国财政部发布10月14日发布了半年度的《美国主要贸易伙伴外汇政策》报告,对六个主要贸易伙伴半年来的汇率政策做出评估,称中国大陆、台湾地区、日本、韩国、德国和瑞士都没有操纵汇率。美财政部今年4月首次设立汇率政策监测名单,认定标准有三条：与美国贸易顺差超过200亿美元;该经济体的经常账户顺差占GDP的比重超过3%;该经济体持续单边干预汇率市场。