美国预算制度变迁及其对中国的启示

首先,本文回顾并分析了几部重要的联邦预算法案,揭示了各法案的立法动因和作用;其次,对美国历次预算管理制度革新进行描述,重点分析各种预算管理制度的成因及其功能取向;再次,笔者将美国联邦预算立法和美国预算管理制度革新这两种制度变迁过程进行对比,找到其各自特点和制度联系;最后,总结出对中国预算制度改革有启示意义的几点结论。

美国预算立法中的跨年度平衡及自动减支机制

美国近期通过修改预算法律,调整预算立法程序,设置自动减支机制和减赤措施,实现跨年度预算平衡,保障预算的依法制定并执行。美国的预算立法及实践可为我国预算立法改革和制度建设提供参考。

美国预算过程及其对我国预算制度改革的启示

目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控制。结合国情,我国应该通过制度建设与机构改革逐步完善立法部门的预算监控职能,并通过程序控制与法律手段保证立法部门的预算意志得以执行。

美国2024财年国防预算提案中减缓气候风险的投资

对美国2024财年国防预算提案中,涉及减缓气候风险的投资,如设施复原和适应,研究、开发、测试和评估,以及行动能源和应急准备等方面的相关投资情况进行分析。自2022财年美国国防预算提案新增减缓气候风险相关投资以来,其投资额持续增长,2024财年美国国防预算提案中减缓气候风险的投资额高达51.32亿美元。美国2024财年大幅增长的减缓气候风险投资旨在与2022年发布的美国《国家安全战略》和《国防战略》的主张保持一致,即建立有弹性的联合部队和国防生态系统,其预算投入规模与结构能够反映美国国防部应对气候变化影响的关注点与侧重点。

美国量子技术研发:相关政策与国防预算

在梳理近年来美国量子技术相关政策与发展计划的基础上,对美国国防部的量子技术相关研发预算的总量及不同机构的分解预算进行详细分析。量子技术在军事领域具有广泛的应用前景,能够提升信息安全、军事作战效能、情报收集和处理能力。美国国防部始终注重量子技术的战略谋划和系统布局,持续投资多领域的量子技术研发项目,以确保美国在量子信息科学领域的持续领先地位,将对未来军事及民用领域科技发展带来深远的影响。

全域战概念对美军军事力量建设的影响及我军应对策略——基于《美国防部2022财年防务预算》分析

为借鉴美军军事力量建设经验,提升我军军事建设实力,基于对《美国防部2022财年防务预算》解读,详细分析全域战概念内涵,及美军全域战思想下对新型军事力量建设和发展的影响,提出深化作战理论研究迈向全域作战的更高层次、改变传统战术策略重点发展“非对称制衡”手段和完善智能化部队建设形成全域精确作战力量3条应对策略。

美国2025财年研发优先领域及启示

一、美国2025财年研发优先领域备忘录以财年为周期,美国联邦预算包括四个阶段,分别是机构预算、白宫管理与预算办公室(直接向总统负责的预算编制机构)审查、国会拨款和预算执行。其中前三个阶段是预算编制工作,预算编制一般开始于该财年之前的那个春季。

美国国家科技预算决策分析

美国国家科技经费的有效配置,得益于其合理的国家科技预算决策。在概述美国国家科技管理体制和三个层次科技预算的基础上,分析了美国国家科技预算支出确定过程中的具体内容和方法,并总结了美国科技预算决策机制中存在的问题。

美国2019财年国防预算解析

美国《2019财年国防授权法案》授权的国防预算总额高达7,170亿美元,增幅为近10年来最高。本文系统梳理了美国2019财年国防预算的总体情况、在联邦预算中的占比情况、其主要项目和各军种预算支出的构成与变化,并根据特朗普政府最新的美国《国家安全战略》和《国防战略》,进一步分析了美国2019财年国防预算的主要特点。在可预见的未来,美国国防预算仍将在全球遥遥领先,然而巨额的国防预算也说明美国维持其全球军事统治地位的代价越来越高,并且未来其国防预算面临着较大的不确定性。

美国教育预算管理及其对我国的启示

近几年来 ,美国各级政府教育支出占总预算的比重一直保持在 2 0 %左右 ,远远超过其同期经济增长率。研究比较中美政府中的教育支出 ,对于构造中国公共财政框架 ,完善教育投入体制 ,不无现实意义。

美国高校预算管理的启示和借鉴

文章通过对美国高校预算管理的特点与经验进行分析,提出我国高校预算管理应注重预算编制合理化、流程规范化、指标细化,应建立绩效预算管理和责任预算管理.

中期预算的实证分析:以美国联邦预算为例

党的十七大报告指出,要深入贯彻落实科学发展观,坚持全面可持续发展。为了确保财政本身的可持续发展,我国的政府预算有必要由年度预算转向中期预算。文章主要就美国的中期预算进行考察,以期为我国未来的中期预算改革提供借鉴和参考。

美国2019财年国防采购与研发预算

作为国防预算的重要组成部分,国防采购与研发预算是体现国家军事力量的基本指标,也是决定未来战争胜负的关键因素。美国2019财年的国防预算动态反映了美国《国家安全战略》和《国防战略》的政策与战略要求,2019财年国防采购与研发预算的显著增长更是体现了其"军事优先"与"大国竞争"新的国家战略选择。本文对美国2019财年的国防采购和研发预算进行了系统梳理,重点阐述了美国2019财年国防采购和研发预算的主要内容,并分析了美国国防采购和研发预算的变化与特点,最后得出了影响和启示。

美国联邦预算改革中的权力与民主

公共预算不仅是政府重要的经济政策工具,在本质上还离不开政治属性,是纳税公民优先性需求表达的民主载体。在美国的预算进程中,改革者们在立法部门与行政部门预算权力的博弈中,始终以权力制衡和主权在民为基本原则带领美国预算制度朝着更民主化和法治化的方向发展。本文将美国的联邦预算改革分为五个阶段,并分析了每个阶段的预算制度中行政部门与立法部门权力的制衡及其对美国预算民主所产生的影响。

美国太空军2023财年预算提案解析

增强太空能力和维护太空安全是美国国家安全战略的核心内容之一。美国太空军自2019年成立以来历经预算四连增,2023财年国防预算提案对太空军的投量高达245.71亿美元。美国2023财年高额的国防预算旨在打击新出现的太空威胁,并与《2022年国防战略》的核心要义保持一致,即确保美军在陆、海、空、天、电、网全领域的高效作战能力,维护美军在军事防御与反制方面的绝对优势。美国太空军预算在行动与维护、采购与国防研发各项目的投量与投向,反映了美国积极推进太空领域军事化,积极推动太空军向“数字军种”转型。美国对太空军的持续高投资以及高科技进攻性武器装备的快速发展,将会对全球国防高科技的未来发展、美国与其他国家太空军事能力的角逐、我国国家安全以及国际战略格局产生显著影响,亟需引起关注与警惕。

美国2013财年教育财政预算新动态

2012年2月13日,在美国总统奥巴马正式向国会提交2013财年预算案后,美国联邦教育部旋即发布了总额为698亿美元的2013财年教育财政预算,涵盖基础教育、高等教育、职业技术教育、教师教育、特殊教育、学生资助、教育科学研究以及扩大就业机会等领域,凸显了奥巴马政府希冀通过加大教育财政投入力度,推动全美教育改革,提升教育质量,提高劳动力水平,重振国家经济的愿望和决心。

加强预算执行的经验借鉴与建议

加强预算执行可以提高预算的执行效率,促进区域财政经济的平稳运行。但是,我国目前的预算执行存在着进度过缓以及月度间不均衡的问题。美国在预算执行方面取得了成效,我国可以引以为鉴。美国预算执行管理流程具体包括:编制预算、解除和延期支出计划、预算执行报告以及预算执行检查与监督。为了减轻预算执行中月度间不均衡以及进度过缓的问题,建议采取以下措施:各部门强化自身在预算执行过程中的职责;编制更加细化的预算;建立预算编制与预算执行相关联的机制;对各部门的预算执行进度按照指标进行考核。

美国预算和财政管理改革的演进及对中国的启示

一直以来,美国公共预算和财政管理的改革都是务实的、政治的、演进的,有时也不乏创新性。通过对美国公共预算和财政管理改革的历史进行回顾,可以得出一个理解公共预算和财政管理改革的理论框架,这将有助于理解美国现行预算和财政制度体系。这些改革经验对于包括中国在内的世界各国均具有一定的启示和借鉴意义。

美国联邦政府预算绩效管理及其对中国的启示

本文回顾了美国联邦政府近百年预算绩效管理四个阶段中第二阶段与第四阶段的代表性的预算绩效与管理实践,分析了联邦政府三次重大预算绩效改革的特点。基于此,运用比较分析法阐述《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实现了绩效管理理念、机制再造、聚力增效与绩效管理路径闭合等创新。从行政管理制度设计、预算实施过程以及绩效信息的使用等方面对我国全面实现预算绩效与管理提出了建议:整合预算管理与行政管理、明晰事权与支出责任;预算管理的民主化、理性化,行政结构的扁平化、网络化;强化部门使命、预算绩效目标、绩效指标及绩效计量之间的相关性;可靠、可用的绩效信息系统建立与维持;预算绩效结果由消极使用应转变到积极使用。

政府治理框架下看美国联邦预算僵局——表现形式、制度成因及启示

政府治理中,预算制度和过程建设是关键,一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度,应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度,其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明,有其可取之处。然而,尽管有比较完整的预算制度,联邦却依然频发预算僵局。当联邦预算僵局被放置在政府治理的框架中来看待时,这样的僵局更多反映的是美国制衡监管的制度设计。从国际比较看,有预算僵局不一定是坏事,而没有预算僵局不一定是好事。