美国新农业法案面对的问题和走向分析

农业法案是美国农业政策的基础,也是美国农业产业发展的重要保障。美国农业法案始于1933年,到2024年已出台18部农业法案,从2022年开始制定的第19部农业法案表现迟缓,至今未能形成新农业法草案。新农业法案为何迟迟难以推出?美国当局正面临着哪些困境?新农业法案的未来走向又将如何?本文认为,美国新农业法案的出台面临着农业生产风险扩大、政府财政约束、政党分歧和世界贸易组织(WTO)规制四个难题。为解决这些难题,本文分析并提出新农业法案进展的三个走向,一是严格把控营养项目的申请资格和支出,二是设置过渡性的气候环境政策,三是改进农业收入安全网计划的支持水平。结合美国新农业法案进展分析,本文在加强中国农业立法方面的制度化建设、协同制订农业支持政策和提高农民参与或影响政策的可能性和能动性等方面提出了思考和建议。

21世纪以来美国农业法案的演进历程 、逻辑、走势及启示

本文以21世纪以来美国农业法案的演进历程为研究对象,分析美国农业法案演进的特征、逻辑和走势,并探讨其对中国农业高质量发展的政策启示。研究表明,21世纪后美国农业法案的演进历程是政府“深度干预”阶段、“市场导向”和福利收缩阶段、兼顾市场和“贸易安全”阶段;利益集团的院外活动、国会两党的力量对比、当年财政的预算约束及国际政治经济环境是美国农业法案的演进逻辑;优化农业风险管理体系、控制食品和营养项目的预算支出、推动气候智慧型农业议程、增强农业供应链韧性是美国新农业法案的主要发展方向。本文提出,可借鉴美国农业政策的发展经验,从健全农业保险制度、构建营养导向型食物供给体系、加强农业资源保护、增强农业供应链韧性四个方面推动中国农业高质量发展。

美国2014农业法案的主要特点与启示

本文在梳理美国2014农业法案主要内容的基础上分析了美国农业政策的主要特点和变化趋势。总体上看,美国2014农业法案继续将保障农民收入、提升农产品竞争力作为首要目标,致力于构建农民收入、资源环境和食物有效供给三大"安全网"。同时,结合国际市场形势和国内需要,试图采用更多元化的风险管理方法来代替对农业的直接补贴,提升农业支持保护政策效能和可持续性。美国2014农业法案对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化。

美国2014年新农业法案的特点、影响及其启示

美国农业法案是农业补贴制度化的主要形式。2014年美国新农业法案具有农业支持手段出现重大调整、农业支持预算总量稳中有降以及农业支持领域继续扩展等新特点。新农业法案的一系列变化体现出了美国农业政策的调整以及新政策运行机制的变化,势必对美国农业生产者、农产品市场以及农村发展产生重要影响。借鉴美国经验,中国应当适时调整农业政策、逐步完善农业补贴政策,并应尽快健全农业保险制度。

美国食糖产业目标价格政策及其对中国的启示——基于2014年美国农业法案的视角

本文依据2014年美国农业法案,系统梳理了美国食糖产业以目标价格为核心、以市场配额和关税税率为保障的政策框架,并基于此提出了稳定、发展中国食糖产业的4点启示:构建产业政策调控的法制框架,尊重市场的前提下尝试目标价格政策,充分利用农业保险构建食糖产业安全网,构建食糖产业受损应急保障机制。

美国2014年农业法案的市场化改革趋势

美国2014年农业法案逆转了2002年和2008年农业法案形成的以高补贴为主的农业支持、保护思路,逐步放弃政府对农业生产和农产品市场的直接干预,调控手段趋于市场化。2014年农业法案的潜在影响,包括部分农作物播种面积减少,农场经营风险降低,农产品价格下跌,农产品出口增加,美国财政负担将有所减轻。在总结相关启示、预测相关影响的基础上,提出相应的政策建议是,继续坚持强农、惠农、富农政策,科学调整农业生产结构,提升农民市场营销能力,完善粮食市场调控政策,健全农业保险制度,合理利用国际国内两个市场两种资源。

2014年美国农业法案商品计划的调整及对中国的启示

2014年美国签署了2014—2018年农业法案,该法案针对商品计划进行了各种调整,取消了直接补贴、反周期支付、平均收入选择补贴,建立了价格损失保障计划、农业风险保障计划,本文关注商品计划调整的主要内容及对中国农产品生产者、消费者的可能影响,并得出相关启示。

2014年美国农业法案的主要政策变化及其影响

2014年2月7日,美国总统奥巴马签署了2014—2018年农业法案,标志着美国迎来又一次农业政策的重大变革,主要内容涉及商品计划、生态保护、营养、农村发展、研究与推广、能源、作物保险、特种作物、有机农业等多方面,其中取消农业直接补贴项目和为农业生产防范风险提供保险支持等一系列重要改革,将对美国农业发展产生深远影响。分析美国2014年农业法案的主要政策变化及其影响,对于中国制定农业政策具有借鉴意义。

美国2014年农业法案对奶业安全网的调整及其影响

美国政府把对奶业的支持政策统称为奶业安全网。自1933年起,美国奶业安全网先后经历价格支持、收入补贴和利润保障3个阶段。美国2014年农业法案对奶业安全网的内容进行调整,试图构建一个注重补贴效率和强化风险管理的新安全网。这迫使牛奶价格面临下行压力,增加财政支出规模;同时促进乳制品出口,加大贸易扭曲。美国建构奶业安全网的经验为完善中国奶业支持政策提供了有益借鉴。

美国2014年农业法案调整对我国粮食补贴政策的启示

美国2014年农业法案取消了近20年的直接补贴政策,增强了农产品价格和农民收入保障水平,并新增了诸多可供农户选择的农业保险项目,该法案的调整对于完善我国粮食补贴政策具有十分重要的借鉴意义。本文在介绍新农业法案中农作物补贴政策的主要调整内容以及分析美国新农业法案调整对其农业生产、农产品国际贸易和财政等方面影响的基础上,总结了美国新农业法案调整在粮食补贴政策精准化、法制化以及完善粮食品种保险等方面对我国粮食补贴政策的启示。

美国2014年农业法案对美国土地休耕保护储备计划的影响

美国土地休耕保护储备计划(CRP)自开展以来,为减少水土流失、改善水质以及促进野生动物栖息地发展做出了重要贡献。美国2014年农业法案再次授权实施CRP,同时提出调减登记总额,放宽对一些耕牧行为的许可,废除了草原储备计划(GRP),还允许CRP参与者有机会提前终止他们的合约。这些政策调整,将使CRP登记量显著降低,相继会导致环境效益的下降,美国国会面临着持续挑战。

美国2014年农业法案对我国农业立法的启示

我国作为传统农业大国对农业生产一直非常重视,但在立法层面上,法律、法规在农业保驾护航过程中所发挥的作用并不明显,依法治农的原则在我国并未确立,部分农业发展所需的法律还存在缺位的现象,农业立法体系仍不完善,这些都一定程度影响了农业的稳定健康发展、农民合法利益的保障和农村社会的安定和谐,而美国新通过的2014年农业法案在农业发展保障方面展示出了其农业立法的成功经验,值得我们去研究和借鉴。

美国2012年农业法案的主要变化及特点

每隔5年左右,美国国会将对农业法案进行修订,使得农业法案能够适应新的经济和社会环境。《2008年食品、保护和能源法》中的大多农业项目将于2012年到期,美国国会正在准备新的农业法案。美国是世界最大的农产品生产国、消费国和贸易国之一,其农业政策变化对国际农产品市场与贸易将产生重要影响。本文通过对美国参议院通过的《2012年农业改革、食品和就业法案》和《2008年食品、保护和能源法》进行对比,分析了新农业法案的改革方向和主要变化内容,并在此基础上总结了美国新农业法案的特点。

从《莫里尔法案》到《史密斯—利弗法案》——美国高等农业教育的发展路径、成功经验及其启示

追溯从《莫里尔法案》到《史密斯—利弗法案》半个多世纪美国高等农业教育的发展路径,总结联邦政府在优先发展高等农业教育方面的成功经验,以此探寻对我国高等农业教育发展可资借鉴之处。

美国新农业法案的主要内容与影响分析

美国新农业法案在 5月 1 3日布什总统签署后正式生效。新法案的核心内容是增加对农业的补贴 ,尤其是产品和价格补贴 ,从而直接有违世贸组织的精神 ,违背贸易自由化的潮流 ,引起了许多国家的关注、不满和抗议。以下对美国新农业法案的主要内容及其影响意义做一分析。

美国新农业法案对国际农产品贸易影响研究

2002年5月美国正式出台了新农业法案,根据该法案美国要向农业提供巨额补贴。新法案势必对当前和今后的农产品国际贸易和新一轮WTO谈判产生重要影响。本文在详细剖析新法案内容及特点基础上对其影响作了基本的理论上的分析,最后详尽分析了新法案对国际农产品贸易带来的诸多影响。

美国《2003年农业援助法案》及农业补贴新动态

美国 2 0 0 3年新出台的农业援助法案 ,再次扩大农产品补贴范围 ,及时修补了2 0 0 2年新农业法执行中的一些漏洞 ,进一步提高了美国农产品的国际竞争力。但是 ,美国灾害救济中的直接补贴操作环节存在违规嫌疑 ,因此 ,要质疑美国的自然灾害救济补贴做法 ,力主将此类补贴纳入黄箱补贴范畴 ;紧密监控美国棉花的黄箱补贴 。

美国农业法案与有机农业发展

有机农业发展需要国家政策的大力支持。本文分析了自1990年以来美国农业法案中对有机农业发展的政策演变及具体支持政策的实施,论述了农业法案有机农业政策对美国有机农业发展的激励成效,最后提出了对中国有机农业发展的启示。

美国《农场法案》对中国农业政策法制化建设的启示

美国《农场法案》在七十余年的发展变化中具有明显的保护特征,且这种保护特征在近年来不断强化。美国之所以长期维护农业保护政策,是在农业政策制定过程中,国会、行政部门与利益集团之间的多次博弈后的结果,而WTO农业规则没有给美国农业政策带来实质性的改变。中国作为一农业大国,农业政策仍存在立法依据不完善、政策执行力不够的问题,我们应在农业立法不断完善的环境下,借鉴美国的经验,在WTO农业规则的约束下制定和实施农业政策。