美国2014年农业法案调整对我国粮食补贴政策的启示

美国2014年农业法案取消了近20年的直接补贴政策,增强了农产品价格和农民收入保障水平,并新增了诸多可供农户选择的农业保险项目,该法案的调整对于完善我国粮食补贴政策具有十分重要的借鉴意义。本文在介绍新农业法案中农作物补贴政策的主要调整内容以及分析美国新农业法案调整对其农业生产、农产品国际贸易和财政等方面影响的基础上,总结了美国新农业法案调整在粮食补贴政策精准化、法制化以及完善粮食品种保险等方面对我国粮食补贴政策的启示。

美国2014年农业法案对我国农业立法的启示

我国作为传统农业大国对农业生产一直非常重视,但在立法层面上,法律、法规在农业保驾护航过程中所发挥的作用并不明显,依法治农的原则在我国并未确立,部分农业发展所需的法律还存在缺位的现象,农业立法体系仍不完善,这些都一定程度影响了农业的稳定健康发展、农民合法利益的保障和农村社会的安定和谐,而美国新通过的2014年农业法案在农业发展保障方面展示出了其农业立法的成功经验,值得我们去研究和借鉴。

美国2014年农业法案对美国土地休耕保护储备计划的影响

美国土地休耕保护储备计划(CRP)自开展以来,为减少水土流失、改善水质以及促进野生动物栖息地发展做出了重要贡献。美国2014年农业法案再次授权实施CRP,同时提出调减登记总额,放宽对一些耕牧行为的许可,废除了草原储备计划(GRP),还允许CRP参与者有机会提前终止他们的合约。这些政策调整,将使CRP登记量显著降低,相继会导致环境效益的下降,美国国会面临着持续挑战。

美国《2003年农业援助法案》及农业补贴新动态

美国 2 0 0 3年新出台的农业援助法案 ,再次扩大农产品补贴范围 ,及时修补了2 0 0 2年新农业法执行中的一些漏洞 ,进一步提高了美国农产品的国际竞争力。但是 ,美国灾害救济中的直接补贴操作环节存在违规嫌疑 ,因此 ,要质疑美国的自然灾害救济补贴做法 ,力主将此类补贴纳入黄箱补贴范畴 ;紧密监控美国棉花的黄箱补贴 。

美国职业教育发展现状——基于2014年美国“职业教育国家评估报告”的分析

2014年美国教育部发布了"职业教育国家评估报告",该报告旨在通过对帕金斯法案Ⅳ实施情况的分析,从学生与教师对职业教育的参与、帕金斯法案Ⅳ职业教育资金的分配、课程发展学习计划的实施、职业教育问责制的发展、职业教育学生所获成就五个方面,全面评估美国职业教育发展现状。

美国2002年农业法的内容概要

2002年5月13日，经美国总统布什签字，美国2002年《农业安全与农村投资法案》(下简称新农业法)正式成立。这一法案将从2002年10月开始生效，取代至9月底失效的美国1996年《农业促进与改革法案》。新农业法于去年10月5日与今年2月13日由美国众议院(下院)与参议院(上院)分别提出议案并经全体会议通过。众、参两院于4月30日协商形成了法案的主要内容。5月2日与5月6日，众、参两院又分别以280票赞成、141票反对与64票赞成、35票反对通过表决。新农业法执行期为六年，自2002年至2007年。

《2002年农业法案》到期之后……

[译者注|美国《2002年农业法案》将于今年9月30日到期,而《2007年农业法案》却可能无法及时出台。如果这样的话,对美国农民会有什么影响?是否有必要对现行法案进行延期,或重新采用永久性法律?以往农业法案的出台一般需要多长时间?美国国会近期的这份研究报告将为我们提供一些启示。9月3日,WTO成员将在日内瓦进行为期三周的密集磋商,美国《2007农业法案》的出台时间将对处于关键时刻的多哈谈判产生重要影响。我们将对法案的出台时间和内容保持关注。

美国农业保险发展历史、新政及其经验借鉴

中国正处于农业保险发展的初级阶段,正在面临许多问题亟待解决。美国是农业强国,经过近百年的发展已经建立起了较为完善的农业保险体系,农业保险在美国农业发展中起着重要的支持作用。本文通过梳理美国农业保险发展历史、分析2014年农业法案中的农业保险政策,总结美国农业保险的特点和优势,结合中国农业发展现状,对中国农业保险的发展提出相应的对策和建议。

我国农业政策如何取向：例证美农业法案调整

美国2014年农业法案提高补贴效能,注重因地制宜;调控手段更加市场化,有望避免贸易争端;突出了农业保险作用,注重农业风险管理;强化了中长期农业支持,全面提升农业竞争力;更注重政策公平性,充分体现民生取向。该法案启示我们:政策制定重法治、政策取向市场化、风险管理多层次、支持发展可持续等是农业政策的基本演变趋势。我国应加快农业发展规划和立法,加大农业支持力度,改革农业政策手段,减少对市场扭曲,完善农业保险,强化农业风险管理,调整农业政策目标,促进农业可持续发展。

布什新政与美国农业出口

农业是美国国民经济的重要部门 ,其农产品出口在本国农业贸易乃至世界农业贸易中举足轻重 ,本文从新农业法案和新农业财政预算两个方面讨论了美国布什政府上台以后的农业政策及其对美国农业出口的促进作用 ,评议了美国农业政策双面性及其成因 。

美国农业保险政策的新动向观察

美国农业之所以发达,在很大程度上得益于其完备的农业保险政策体系。本文从美国农业保险政策的发展历程、实施机制入手,探讨了2014年新农业法案出台后,美国农业保险政策体系的一些新趋势与新变化,最后提出了美国农业保险政策新动向对中国农业保险制度发展的相关启示。

农业法案修改挑战补贴

美国《2002年农业法案》将于今年9月废止,美国国会正在制订新的法案。新法案事关美国的农业补贴水平,对正在进行的WTO多哈回合农业谈判将产生重要影响,包括中国在内的WTO成员对此都十分关注。关于新法案走向如何,美联社的这篇文章将提供一点线索。我们也将继续跟踪最新进展。

美国2014年农业国内支持政策调整对其后巴厘农业谈判立场的影响

美国农业国内支持削减问题是多哈回合农业谈判陷入僵局的根源,美国政府在后巴厘谈判的立场受制于2014年农业法案对其农业国内支持政策的调整。文章在对美国2014年农业法案调整的贸易扭曲性支持措施进行"归箱"研判的基础上,利用美国近年来的农业国内支持历史数据和2014年农业国内支持调整后的相关支出预算数据,根据《农业减让模式修正草案(第四稿)》的削减方案,对新法案实施后美国国内支持的OTDS、超微量AMS和棉花TAMS进行估计。分析认为,美国2014年农业国内支持政策调整很难将其OTDS、超微量AMS、棉花TAMS削减到《农业减让模式修正草案(第四稿)》要求的水平,即使其他成员愿意在市场准入方面让步,美国若不修改其农业法案,其后的巴厘农业谈判仍没有让步空间。

美国2012年农业法案中农业支持政策的改革及对我国的启示

美国2012年农业法案对农业支持政策进行了改革。本文对该法案农业生产支持政策进行了分析和总结,研究了该法案的实施将对美国农户生产利益和农业发展所造成的影响,并探讨了美国2012年农业法案对我国农业生产支持政策的借鉴与启示。

美国棉花安全网政策调整与启示

美国作为世界上最大的棉花生产国和贸易国,其棉花政策支持体系的调整对全球棉花市场及产业发展有重要的影响。本文从美国2008年农业法案中设定的棉花安全网的支持体系出发,分析了在国内财政预算及国际贸易争端双重压力下,在2014年农业法案中对2008年的棉花安全网内容做出了调整,取消了直接支付、反周期补贴和收入支持等内容,提升了农业保险在棉花安全网中的地位。由此,分析了新棉花安全网可能对美国棉花产业、国际棉花市场及多哈回合谈判产生的影响,最后提出了对中国的启示。

美国新农业法简介

由美国农业部（United States Department of Agriculture，简称USDA）于2007年提出的（（2008食品、保护与能源法案》（Food，Conservation．and Energy Act of 2008）于在2008年6月正式成立，它将在接下来5年支配美国农业和相关计划的大部分内容。《2008食品、保护与能源法案》共包括15个部分，涵盖了以下主要内容：

美国实行直接定额补贴政策的经济学分析

《2 0 0 2年美国农场安全与农村投资法案》出台不久 ,立即引起了国际社会的强烈反响。尤其是该法案对农民直接定额补贴的增加 ,引起了许多国家的不满。本文试图透过美国对农民的直接定额补贴符合WTO规则的表象 ,揭示出美国实行这一补贴政策的真正原因是这样做比实施出口补贴在经济上更合理。但是 ,从生产、价格和贸易方面看 ,直接定额补贴实质上属于“黄箱”政策 ,并将对国际农产品生产和贸易以及WTO新一轮农业谈判产生消极影响。