试析后“9·11”时代美沙关系的发展变化

作为超越宗教、意识形态和社会制度巨大差异的美国与沙特关系,已延续六十多年。在基于石油、地缘政治的共同利益基础上,美沙双方结成非正式的联盟关系,协同因应潜在的安全威胁。"9·11"事件使美沙"特殊关系"陷入前所未有的危机,相互不信任和分歧暴露无遗。随着后金融危机时代全球权力格局的变化与中东地区力量态势的演进,沙特积极发展与中国等新兴力量国家的政治经济关系,试图寻求国家安全利益的多元化。尽管美沙双方在地区安全事务上仍将保持密切的合作关系,但安全利益一致与根本价值冲突交织的美沙关系将具有相当的不确定性。

拜登政府翻旧账,美沙关系进入“疼痛期”

沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼最近日子不太好过。白宫易主,特朗普走人,拜登一上任就给穆罕默德王储上“眼药”,令外界对这位年轻王储的命运以及美沙关系前景产生诸多猜测。“蜜月”结束在经历了奥巴马时期的不愉快后,美沙关系在特朗普时代进入“蜜月期”。

石油胁迫的逻辑与限度——兼论美沙“以石油换安全”关系的脆弱性

一直以来石油是影响美沙关系的重要因素,自20世纪70年代以来,沙特阿拉伯凭借石油资源奠定了美沙“以石油换安全”的关系基石。石油成为沙特在美沙关系中寻求自主性并对美胁迫的一个重要手段。石油胁迫受石油可靠性、石油依赖性以及战略环境紧张程度三个因素的影响,具体来看,石油可靠性与石油依赖性影响了石油胁迫力的强弱,加之战略环境紧张态势的施压,最终共同影响了石油胁迫的逻辑与限度。美沙石油胁迫关系的历史发展具体表明了“以石油换安全”关系的脆弱性,最终影响了美沙关系的未来走向。

美国与沙特准联盟外交的理论与实证研究

二战结束以来,美国与沙特特殊关系的构建主要依靠准联盟外交,这类外交具有合作载体的非正式性、解决任务的选择性、合作手段的灵活性和战略指向的模糊性等特点。美沙准联盟外交的形成具有国际层面、国家层面和单元内部层面三重原因,双方的安全共同体和利益共同体意识强化了准联盟外交。"9·11"事件后,美国在海湾地区由依靠沙特转向依靠海合会其他成员,其准联盟外交战略呈现多元化趋势;沙特则积极利用欧盟、俄罗斯、中国和印度等来平衡美国的影响力。美沙各自外交战略的调整使美沙准联盟暗藏危机。

奥巴马时代美国与沙特关系缘何渐行渐远?

美国的奥巴马时代行将结束。奥巴马任内在中东实施的战略收缩政策不仅引发中东地区秩序裂变与重组,而且与传统战略盟友沙特的关系渐行渐远,呈现阶段性沉降特征。其原因主要在于:美国在中东变局、伊朗核危机、叙利亚危机、新能源革命和"九·一一法案"等一系列涉及地缘政治问题的做法,引发沙特的微词与不满;沙特谋求地区大国地位与主导权同调整地区政策的美国产生利益错位,进而形成沙特战略地位下降和孤立状态凸显;美国与沙特双边互动中的经济问题、军事合作、文化价值观等长期结构性因素,也对美沙关系走低产生影响。基于沙特与美国的战略利益关系,后奥巴马时代美沙战略盟友关系虽然不至出现颠覆性逆转,但重温过去70年牢固而稳定的漫长蜜月的预期将大打折扣。

沙特石油决策机制及其对美沙能源安全关系的影响

美国与沙特石油换安全的盟友关系不仅是美国一方做出的决策,也是作为石油生产国和出口国的沙特阿拉伯综合考虑各种内外因素后做出的政治决策。这些因素包括石油大开发时期的经济利益目标、冷战时期的反共产主义目标、伊朗革命后维护地区稳定的需求、"9·11"事件后稳定政权的需求等。作为当前世界上最大的原油储备国之一,沙特阿拉伯的石油政策决策机制具有深刻的国际国内根源,并对国际能源市场和美沙能源安全关系的走向有重要影响。在萨勒曼时代和特朗普政府时期,美沙同盟关系暂时得到加强。未来这一关系将继续维系,但是沙特的新一轮石油政策变动将进一步触动美沙关系的敏感神经。同时,在美国能源地位转变、欧佩克内部分裂、沙特与俄罗斯等非欧佩克国家达成"维也纳联盟"以及美国重新制裁伊朗等因素的共同作用下,美沙能源安全关系将面临更多考验。

小萨勒曼会被废黜吗?

后面最大的悬念,莫过于美国会不会要求沙特"王子与庶民同罪"。"这不仅关乎美沙关系,更关乎沙特王室的前景。"近80年来,美国和沙特建立了一种基于重要交易——沙特提供石油、美国提供安全保障的相互依赖关系,如今将两国绑在一起的利益不一而足:从石油价格和遏制伊朗,到对抗恐怖主义、干预叙利亚和也门战争、沙特在美投资以及解决以色列-巴勒斯坦冲突的努力。