作为规制工具的处罚决定公开:规制机理与效果优化

实践中,处罚决定公开逐步演变为一种广义规制下的威慑型规制工具,根据规制机理不同,其可分为"声誉机制作用下的处罚决定公开"和"羞辱机制作用下的处罚决定公开"。分析实践状况可见处罚决定公开规制效果有待提升:一是存在"软"的问题,威慑不足;二是存在"滥"的问题,效果偏差催生道德风险。对此,需在处罚决定公开类型化的基础上,有针对性地进行优化。声誉机制作用下的处罚决定公开主要调整经济利益,道德风险小,其威慑可通过优化信息公开范围、信息受众、信息构建和传播方式等得到增强,故其规制效果提升空间大,可增加应用。羞辱机制作用下的处罚决定公开以人格利益减损为威慑,面临道德风险,多数该类公开的规制效果难以提升,故应限制适用,着重公开高收益、低风险的案件信息。