中华人民共和国成立以来我国群众体育政策变迁研究——基于倡导联盟框架(ACF)的视角

本文基于倡导联盟框架(ACF)的理论视角,探究中华人民共和国成立以来我国群众体育政策的变迁,分析政策子系统中的倡导联盟及其信念系统,审视其逻辑演变,发现群众体育政策的发展受到政策子系统、政策取向的学习与政策子系统外部环境的影响,其中政策取向的学习是政策变迁的主要原因,外部环境为政策子系统的行为转变提供直接动力。以党和政府引领的政府主导联盟始终占据优势地位。建议:未来的群众体育政策应加强体制机制建设和实践探索的有机结合;坚持多元协同治理理念,扩大群众体育政策场域。

政策工具视角下我国群众体育政策分析——基于39份国家政策文本分析(2016-2020年)

文章以政策工具为视角构建三维立体分析框架,采用文本分析法对我国2016—2020年39份国家群众体育政策文本进行三维交叉分析,结论如下:X维度中环境型政策工具处“主导地位”,政府应以引领为主,充分发挥市场主体作用,逐渐由管理型政府向服务型政府过渡;需求型政策工具处于“弱势”地位,其合理性、应用能力亟待提升;供给型政策工具发展空间较大,但执行效果不够充分。Y维度中政府层面所获得政策工具最多,一定程度限制市场主体作用的发挥,企业作为群众体育供给方,在金融支持、财税政策等政策工具方面设计较为均衡,资金评审、金融扶持等政策工具的配套执行细则不够详细,社会组织和个人层面所获得政策工具相对较少。Z维度中政策影响力积分排名前10份政策文本影响力差距较大,政策效果均衡性有待提高,多部委联合发文成为未来发展趋势。由此,针对我国群众体育政策出现的问题,从结构优化、组合创新和政策科学化水平等方面提出具体建议。

群众体育政策基层执行的调查与分析

采用文献资料法、问卷调查法、实地调研法,依据史密斯的政策执行过程模型,以江苏省为个案,对群众体育政策本身、政策执行机构、政策目标群体以及政策执行环境等进行分析。归纳群众体育政策基层执行存在的主要问题。提出:改革地方政府绩效评价机制,扩大群众体育政策执行的财政来源;建立激励机制,优化政策执行方式;确立目标群体的利益表达机制,提高其健身意识与组织化程度等。

我国群众体育政策执行阻滞效应的多维分析——以《全民健身计划纲要》为例

我国《全民健身计划纲要》颁布实施至今,其执行过程中仍然存在着一定的阻滞现象。这与政策执行主体的特性、政策文本的品质、政策相对人对纲要的认同度以及纲要执行所需资源的准备状况等方面的不足有关。为此,破除纲要执行阻滞效应的策略也需要从这几个方面着手。

论中国群众体育政策

研究旨在探讨群众体育及其政策的发展规律和经验,为我国体育发展提供参考。认为:新中国群众体育政策分为理论奠基、受到破坏、恢复和迅速发展3个阶段;中国群众体育政策要点是开展全民健身运动,增强人民体质;群众体育是体育工作的基础和重点;群众体育与竞技体育要协调发展;对不同区域、不同职业、不同年龄、不同人群实行不同政策,分类指导等。建议进一步发展完善我国的群众体育政策,研究制定《全民健身计划条例》等。

群众体育政策过程中的公民参与及其提升路径

采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,界定了群众体育政策过程中公民参与的内涵,探讨了公民参与群众体育政策过程中的价值,并深入分析了公民参与群众体育政策过程的制约因素,最后提出了提升公民参与群众体育政策过程的主要路径:培育公民文化,强化公民参与群众体育政策过程的主体性;健全和完善公民参与群众体育政策过程的制度机制;提高群众体育政策过程中公民参与的组织化程度;积极引导,增强政策过程中公民体育权利意识及表达能力。

建国以来群众体育政策的变迁特点与影响因素

按照我国的历史发展阶段及群众体育发展具有重要意义的年份为界,对建国以来群众体育政策进行了简要的梳理,由此归纳出群众体育政策的变迁特点,包括有重心的变化和数量趋向整体化发展。其影响因素包括:政策本身与群众的体育需求关系是影响政策执行的根本;群众体育政策实施的主要行为主体对政策的有效执行起着主导作用;目标群体或政策对象积极响应政策是取得群众体育政策效益的重要保证;适宜的政策环境有助于群众体育政策的有效执行。

论群众体育政策执行中的利益主体与表达

群众体育政策执行是政策所反映的群众体育问题得以解决的关键环节。对群众体育政策执行过程中的利益主体进行探讨有助于明晰政策执行参与者的责任,促进政策的顺利实行。研究认为群众体育政策所表达的公共利益归属主体是社会公众,代表主体则是行使权力的国家、地方政府。群众体育政策执行利益体主要是各级地方政府机构,还包括各级体育行政部门、体育协会以及社团组织、公司企业以及个体。从法理上来讲,群众体育政策执行利益体是公共利益的维护者,具有发展群众体育、增强公众体质的责任,但从实践来看,经济人假设又使其具有了追寻地方、部门或个人的利益角色。群众体育政策执行的目标群体是由个体组成的社会公众,并且群众体育政策执行中公民个体利益是多元性的,个体利益的实现是由群众体育政策的执行来决定的。

群众体育政策执行的环境因素及其优化路径研究

群众体育政策的执行离不开一定的经济、政治以及社会文化环境。以史密斯的政策执行环境因素模型为分析框架,结合我国实际对群众体育政策执行的环境因素进行了分析。提出了优化群众体育政策执行环境因素的主要路径:如平衡群众体育政策执行中的经济利益关系,以法律方式规范地方群众体育政策的执行以及培养积极公民,提高体育组织化程度等等。

刍议群众体育政策执行的公私协力困境与前景

关注群众体育政策的执行,从公私协力理论的视角,分析我国群众体育政策执行的公私协力程度与困境,并提出我国群众体育政策执行公私协力的前景与建议。研究认为:群众体育政策执行的公私协力欠缺完整要素,体现的是偏向自上而下的执行关系,政府较少提供民间体育组织足够的诱因与协助,而民间体育组织自身经营困境也给群众体育政策执行带来阻力。公共部门应加强群众体育政策执行公私协力关系的建立并提高诱因,主动鼓励民间体育组织参与群众体育事务,建立群众体育公私协力活动的绩效管理评估制度;而民间体育组织则主要是加强民间体育组织的经营能力,加强与企业的合作和同业结盟。

社会结构分化与包容性群众体育政策的建构

随着总体性社会向分化性社会转变,社会群体利益高度同质的局面被打破,不同社会阶层间利益出现分化与冲突。在政府公共服务职能强化的社会背景下,我国群众体育政策建构与实施的思路必须立足于利益多元、组织多样及阶层矛盾凸显的时代背景,切实增强群众体育政策的包容性,以惠及更多的群体及个体。在包容性群众体育政策建构的过程中,我们应当关注不同社会利益群体的体育权益;发挥政府的"兜底"功能,重视底层群体及弱势群体在群众体育中的社会赋权;建立政府规制、社会体育组织引导、公民参与的协同治理机制。

利益分析范式下的群众体育政策执行探析

群众体育事业的良性发展离不开相关群众体育政策的有效执行。本文从公共政策学视角系统地阐释了群众体育政策执行的内涵,在利益分析的新视角探讨了群众体育政策执行的内涵,指出了群众体育政策执行的利益博弈的本质,并分析了利益视角下群众体育政策执行的主要问题域,包括群众体育政策执行的利益主体与分类、利益博弈与利益协调等几个方面。

群众体育政策工具选择倾向——基于31个省级《全民健身实施计划(2016—2020年)》的内容分析

基于治理层次学说搭建分析框架,以31个省级《全民健身实施计划(2016—2020年)》为样本,采用内容分析法挖掘当前群众体育政策工具选择倾向。发现:操作层工具选择强制性程度偏高;战术层工具选择多以传统公共行政方式为主;战略层工具选择缺乏制度合力。据此提出政策建议:操作层工具选择转向低强制方向;战术层工具选择践行治理理念;战略层工具选择坚持组合原则。

中国群众体育政策执行偏差的表现及原因分析

中国出台了大量群众体育政策,为群众体育的发展提供了制度保障,大大推动了中国体育事业的发展。但很多政策未能完全按照政策目的进行,从而出现偏差。分析几种主要的政策执行偏差的表现形式,并且结合政策执行所需的相关条件,包括必要的资源、顺从的目标群体、正确的政策执行策略、胜任的政策执行队伍以及有效的沟通,进而分析政策执行偏差的原因,并提出相应的建议,以期减少群众体育政策执行的失效等行为。

群众体育政策工具选择评估——基于省级全民健身实施计划的内容分析

群众体育政策工具选择评估对优化政策执行、提升政府绩效及达成政府既定目标等具有重要影响,而工具选择评估涉及的核心问题是挖掘当前群众体育政策工具选择有何偏好,及探讨这些偏好又会对政府绩效标准产生哪些影响。为了科学回答该问题,文章以31份省级《全民健身实施计划(2016-2020年)》为样本,采用内容分析法,借助软件NVivo 11 pro统计各种政策工具主要标志词的频数,并运用学者萨拉蒙的相关理论作为群众体育政策工具评估框架,评估当前群众体育政策工具选择对中国政府绩效标准的可能影响。结果发现:一方面,群众体育政策工具选择呈现出中强制性、高直接性、低自治性和高可见性偏好;另一方面,不同维度的工具选择偏好有不同绩效特征。据此提出工具选择的三点建议:顺应治理模式主导化趋势,坚持统合原则,树牢“公平首位,兼顾其它”理念。

新中国成立初期我国的群众体育政策

新中国成立初期,为了适应经济建设和国防建设的需要,我国发展体育确立了"普及"的方针,建立各级群众体育组织和体育主管部门、培养体育干部和积极分子、加强体育宣传教育工作、推行易于开展又有利于增强体质的体育活动、通过组织运动竞赛推动群众性体育活动的开展,是这一时期我国发展群众体育采取的主要措施。

中国共产党群众体育政策的历史演进与经验启示

中国共产党成立百年以来,党的群众体育政策历经了新民主主义时期的探索起步阶段、社会主义建设时期的曲折发展阶段、改革开放后的恢复发展阶段以及党的十八大以来的创新发展阶段。通过梳理党的群众体育政策的历史演进,可以发现:群众体育政策的百年演进具有鲜明的阶段性特征,新民主主义革命时期的群众体育服务于军事,社会主义建设时期的群众体育与劳动紧密结合,改革开放后的群众体育法制化特点显著,党的十八大以来的群众体育坚持“以人为本”的价值取向,表现出民主性、科学性、公共性和创新性。党的百年群众体育发展历程启示我们:群众体育政策与党的群众路线高度一致,始终以“为人民服务”为宗旨,党的全面领导是群众体育发展的根本保障,是中国特色社会主义群众体育发展的必由之路。