行政集团诉讼略论——群体性纠纷寻求救济的诉讼模式考量

行政集团诉讼是相对于传统诉讼的一种新型诉讼模式。目前,我国并未真正建立起适合社会发展,契合现实需要的行政集团诉讼制度,使得当下频繁出现的群体性行政纠纷无法得到恰当的处理,众多行政相对人的权利得不到充分的救济。为此,有必要对行政集团诉讼进行超越实定法和司法实践的理论研究,以期引起关注。

论群体性行政纠纷中行政救济的完善

随着改革的深入与发展,由各种利益调整带来一系列冲突和矛盾引发的群体系行政纠纷日益增多,能否及时有效化解纠纷,关系到群众切身利益,也影响到社会的和谐稳定。现行行政救济机制对群体性行政纠纷在受案范围上规定的不足,以及行政复议与行政诉讼衔接规定中以当事人自由选择为原则的模式与复议机关维持原行政行为不为被告的规定,影响甚至制约着群体性行政纠纷的解决效率,亟需通过相应立法进行修改和调整。

从代表人诉讼到职权型示范诉讼——化解行政群体性纠纷的基层思考

出于对群体性行政纠纷案件审理的现实需求,法院出现了带有部分示范诉讼特点的"准示范诉讼"审判模式,这种模式是先于司法制度而进行的实践尝试。综合已有的"准示范诉讼"的运行效果及其遭遇的制度壁垒,以及"职权型示范诉讼"在程序特性和设置机理的特点可以看出,对我国当前的群体性行政案件的审理,适度强化"职权型示范诉讼"程序具有明显优势。本文以我国基层司法的实践经验为基础,进一步探讨了适度强化法院职权性质之下的"示范判决扩张"、"当事人加入及退出"机制,勾勒出我国"职权型示范诉讼"从立案到判决后的建设路径,并对其中的一些特殊问题进行了特别考量和制度设计。