论国企改制中“翻牌公司”的成因和治理

本文分析了“翻牌公司”的成因,提出了治理对策,认为只有建立一支适应市场经济新形势需要的高素质的企业家队伍,加强企业内部各项组织管理制度的改革和建设,改善企业运作模式,实现企业经营机制的全面转换,才能彻底消除“翻牌公司”现象,提高国企改制效益。

“翻牌公司”背离改革目标

在当前的公司集团热中出现了一些值得注意的新问题，其中最突出的是“翻牌公司”现象，给转换政府职能和转换企业经营机制增添了新的困难。

翻牌公司“不是改革，而是倒退”——朱镕基副总理对《翻牌公司的内幕新闻》一文作出批示

中国行政管理学会与经济日报国内部在经济日报上开办了《机构改革大家谈》专栏。2月11日，该栏发表了《翻牌公司的内幕新闻》一文。朱镕基副总理对该文作了批示，全文如下：

行业协会不应当是“翻牌机关”或“翻牌公司”

如何加强行业管理,这是当前经济体制过程中的一个新课题。据笔者调查了解,目前一些地方相继成立了不少行业协会。但从有的行业协会的章程来看,对于行业协会的性质,还有许多认识不一致而亟待解决的问题。譬如,能否把行业协会办成代替政府机构管理企业的行政组织;能否把行业协会当成一种经济联合体,就亟需加以明确。我认为,行业协会不是行政管理机构,也不是经济联合实体,它是民间的行业性服务性组织。它可以把同行业的企业组织到协会里。

“公司”之忧

时下,各种“公司”在神州大地如雨后春笋般地涌现出来,有跨行业、跨地区、跨国的联合公司、集团公司,有夫妻、父子、兄弟经营的独家公司。最近成都办起了“会议公司”,专门承办党政机关、群众团体以及企事业单位的各种会议业务;广州办起了“命名公司”,负责给新办公司、商店、旅馆、餐厅、新出生的婴儿取名字;

国有企业改革若干问题的法律思考

从经济法的角度，探讨了国有企业改革中关于资产流失、翻牌公司、破产三方面的问题及应采取的法律对策。

试论宏观经济调控与政府职能转变的关系

宏观经济调控是政府的重要职能。在社会主义市场经济体制下，宏观经济运行的内容与方式所发生的根本性变化，导致了政府在宏观经济调控的内容上，从原来大量的微观经济活动中脱离出来，主要调节和控制社会总供给与总需求，协调经济发展中当前与长远的关系，规划未来经济发展目标，控制货币发行，为公平竞争提供良好的环境，以防止分配过度不公，保持经济持续均衡发展；在形式上从以直接调控为主转变为间接调控为主，从主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段，从直接作用于企业转变为作用于市场。最后，作者对社会主义市场经济体制下的政府经济职能给予了具体界说。

政府部门转实体的问题与对策

将政府部分专业经济管理部门成建制地转为经济实体,退出政府序列,已成为转变政府职能、进行机构改革的一个突破口。本文拟就政府部门转实体的方式、存在的问题及应采取的对策作一探讨。 一。

一身正气 两袖清风——记全国建材系统优秀工会之友、广西贵港市水泥厂厂长李建彬

在广西贵港市水泥厂,工人们一提到厂党委书记、厂长李建彬,都称赞他一身正气,两袖清风。今年初,上级一个领导机关派人送来条子,要李建彬按比市面价格低30%的幅度批给四千吨水泥,转手卖高价。李建彬坚持顶住不批。来人对他说,这样顶下去对你有什么好处?反正又不用你掏钱。李建彬说,厂里的工人辛辛苦苦地于,一个月才拿到一百多元奖金。你们这样一转手就捞几十万。吃这些钱,难道问心无愧吗?来人无言以对,羞愧地走了。为了堵死漏洞,使不正之风无孔可入,李建彬召开厂党委和行政会议作出决定:厂里的水泥全部按规定的价格直接供应给用户和国营购销部门,决不批给任何“皮包公司”、“翻牌公司”搞倒卖。

"另类翻牌"

翻牌公司，刺的是一些党政机关或有党政背景的机构政企不分，将权力变相介入市场。但据报载，时下出现一种“另类翻牌公司”：一些专事生产假冒伪劣商品的公司，执法部门前脚查封，这些公司旋踵之间便可以再鼓捣出一家公司。牌子换了干的却是同样的违法勾当。据称这种自我翻牌的“另类翻牌公司”现如今如雨后蚯蚓般批量冒出。

出版集团面向市场的对话

甲:前个时期出版界对“出版集团”热乎了一阵,最近由于“翻牌公司”的出现,人们开始以怀疑审慎的态度,检验其得失与成败,我认为这是正常的。关键的问题是出版集团如何面向和适应市场,我们可否探讨探讨。 乙:对。这确实是人们感兴趣的问题。出版集团的组建是一种市场行为,这是首先要肯定的。

从主体移位到主体归位

本刊去年第9期《社会观察》栏发表了念兰的《一个"翻牌公司"引出的思考》一文,不指名谈到某市石油公司被上级主管部门用行政手段强行撤销,引起职工不满和经济效益大滑坡的情况。后在该市党政领导的关注下,石油公司重新恢复法人地位,重新落实了企业自主权。企业自主权落实后的石油公司半年多的情况怎么样呢?请看《从主体移位到主体归位》一文。

洪虎副主任谈大企业大集团政策

规范企业集团的组建与管理,增强产权联结纽带,关键是要建立母子公司体制。但也要防止用行政手段管理子公司,成为新的"翻牌公司"

公务员工资制度改革的问题和对策

我国的国家机关工资制度,在1993年底新的公务员工资制度出台之前,大致经历了等级工资制、结构工资制两个主要阶段。一个新的工资制度的建立,除了其本身设计合理与否以外,关键是其正常的启动与运行。从八级等级工资制与结构工资制的实践结果看,都有背设计者的初衷。职级不符不是等级工资制度本身带来的,而是在工资运行中未能按其要求去做;结构工资制实行了近10年,都没有使各单元正常运转。现在,新的工资制度刚刚建立,在实际中,我们必须保证新工资制度的正常运转,避免重蹈覆辙。