老龄保障政策的概念建构与内在逻辑——兼论面向中国式现代化的老龄保障政策发展路径

19世纪以来现代化进程中的老龄化问题,催生了老龄保障政策建立。老龄保障政策既应对了老龄化问题,同时又建构了老龄概念。按照剩余型、工作能力-成绩型和制度性再分配型社会保障政策的类型划分,可以发现不同政策类型分别对老龄进行了不同的概念建构,体现出多样性的内在逻辑。据此可归纳为老龄保障政策的三张老人面孔,包括:经济市场主义逻辑下的弱者面孔,生产工业主义逻辑下的退休者面孔,政治民主主义逻辑下的投票者面孔。面向中国式现代化,自主性发展内涵可以使我国老龄保障政策超越西方现代化条件下的政策逻辑,走面向全体人民、以主动参与和社会融合为内涵、以需求为导向、以家庭为依托的老龄保障政策发展路径。