非正式规则影响下的技术传承——官员“考任”的历史演变轨迹探析

官员"考任"有着特殊的历史演变轨迹:从中到西的突变,再由西至中的移植,考试的内容在不同的时空环境下有不同的规定,考试的程序也因国情和技术的差异而有相关的设定,唯有"考任",这种通过考试进行官员选拔的客观科学公正的中性技术手段,成为这一特殊历史传承中的唯一共性。"考任"的技术移植,不需要或很少需要非正式规则做出相应的融合或变迁,因此,在封建社会、在资本主义社会、在社会主义社会,这些不同性质的、具有不同非正式规则的环境,"考任"都能存在且适用。但在现代社会,"考任"若想从设计上的理性发展为实践中的理性,还是要实现公务员录用的正式与非正式规则的融合。

干部制度改革应从建立考任制入手

考察世界各国人事制度发展史,许多国家把改委任制为考任制,作为人事制度改革的突破口,是改革成功的一条基本经验。考任制渊源于我国,秦、汉的“考试”、“策试”就是考任制的雏型,从隋唐开始,一直延续到清朝的科举制就是完备的考任制。孙中山先生曾经非常推崇考任制。

考任制刍议

作为与选举制、委任制、聘任制等人事制度相对而言的考任制,是由国家专门机关根据统一标准,按照公开考试、考核、择优录用的程序录用国家机关工作人员的制度.随着人类社会的进步和发展,采取专任制的形式录用干部,不仅逐渐地被人们所接受,而且越来越显示具有强大的生命力,是现代人事行政中被广泛采用的和不可缺少的一项重要的人事制度.

以考任制为出发点的公务员选拔制度研究

考任制是国家行政机关按照有关法律法规规定，通过公开考试、平等竞争来择优录取公务员的制度。现阶段，考任制面临着宏观环境和自身设计与运行的缺憾，如考试方法、内容安排缺乏科学性等，因此不能达到其建立的初衷。本文试图对考任制框架进行重新设计，如整合各级考试，建立强有力的并相对独立的监督部门，在选拔制度的框架下调动各种选拔方式的优势或为一种解决之道。

英法德公务员考任制度比较研究与启示

英国、法国、德国最早形成了公务员考任制度,这些制度各具特色。英法德三个国家现代公务员制度的形成历史相似又略有差别。三个国家公务员考任制度在形成动因、基本原则、不断改革方面具有相似性;在录用标准、管理机构、报考资格和考试程序方面存在差异性。其经验和做法为改进我国公务员考任制度提供了良好的参考。

论建立科学完善的干部考任制度的必要性

建立科学完善的干部考任制度是建设有中国特色的社会主义事业中的一个重要课题,但还没有引起人们的充分注意,无论在理论上还是在实践上都急需进行更积极更全面的探索,本文力图做一次认真的尝试。干部考任制就是通过法定的考试,达到干部任职标准而被任用为干部的制度。

英、法文官考任制度比较

英、法两国都是欧洲的重要国家,文官系统的建设与运行有着悠久的历史。但是,由于传统政治制度与政治文化的差别,使得二者在文官制度方面存在着一些不同。因此,有必要对两国考任制度的差别进行讨论,但是讨论的角度并不是单纯的比较具体的考试与录用规则,而是想要发掘一下两国考任制度中具有特色的部分,并且分析隐藏在这些制度之后的决定因素。

试论我国公务员考任制程序与原则的偏离及改革措施

本文揭示了我国目前公务员考任制中考试录用程序与原则在实际运行中产生的偏离和对社会的消极影响,并分析了世界发达国家公务员制度改革的进程,提出了我国公务员制度改革的迫切性和突破口,设计出我国公务员考任制程序改革的具体方案,使之与其原则相统一。

试析西方文官考任制的形成背景

本文仅从英、美、法、日等国文官考任制的有关情况.评析这一制度形成的社会历史背景.

考任制探源

党的十三大报告中提出:“凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争”。这表明党中央把考任制作为录用政府工作人员的大政方针确定下来了。

考任制是干部人事制度改革的首要环节——南充县政法系统试行考任制的尝试

干部人事制度的改革是政治体制改革的突破口,而实行干部职务的考任制则又是干部人事制度的首要环节。只有这样才能保证干部能上能下、择优汰劣行之有据。本文从理论到实践而更偏重实践能较好地研究解决这一问题,很值得借鉴。本文作者曾是我校学员,也曾在本刊发表过如何考核干部的文章,毕业后他努力作了有益的尝试,我们十分赞赏这种理论联系实际的学风和工作态度,也欢迎同志们为本专栏撰文赐稿。

论中西文官考任制度之成因——兼谈我国业务公务员考任制度的建立

党的十三大报告把国家公务员界定为在政府中行使国家权力、执行国家职务的人员,分为政务类公务员和业务类公务员。并且强调,对业务公务员按照国家公务员法进行管理,实行常任制。这里所谓的业务公务员,系指在国家事务管理中担任执行职务的人员,这部分人员在国家公务员中占绝大多数,构成了代表国家的政府的重要基础。由于这部分人员类同于近代西方国家的文官,因此,本文意图通过对中国古代文官制度及近代西方文官制度的成因分析,从中找出些有益的成份,为我所用,以便加强对我国国家公务员的法制管理,使国家公务员制度更加完善。

西方的文官考任制度

西方各国在文官考任制度中特别强调三项基本原则:(1) 机会均等原则,即公民在担任公职方面具有平等的权利和机会;(2) 公开竞争原则,即考试的程序,报考者所需具备的条件要公告通知,公开进行,考试成绩要张榜公布,并按报考入的分数排列名次,以备录用;(3) 择优录用原则,即报考者经过严格的考试,根据考试成绩,并参考本人的资历、学历,进行严格地筛选,选拔出类拔萃的人才为政府服务。

干部制度改革应从建立考任制入手

干部制度改革是一项非常复杂的系统工程,首先应改革单一的委任制,建立以考任制为主的多种形式的任用制,进而推进干部制度全面改革的顺利开展。考察世界各国人事制度发展史,许多国家都把改委任制为考任制作为人事制度改革的突破口,这是改革成功的一条基本经验。考任制渊源于我国,秦、汉的“考试”、“策试”就是考任制的雏形,从隋唐开始,一直延续到清朝的科举制就是较为完备的考任制。孙中山先生曾经非常推崇考任制,他在《五仅宪法》中指出:“有了考试,那么必要有才有德的人才能当我们的公仆。英国行考试制度最早。

清朝鼎盛期考任制度论略

有清一代,康、雍、乾三代130余年是大清王朝的黄金时代,中国的疆域东起库页岛、台湾、南达南海的南沙群岛,西北至巴尔喀什湖,西跨葱岭,北连西伯利亚,民族众多的封建王朝达到了前所未有的集中统一。为王朝社稷计,清朝统治者较为重视建立一支具有较高管理才能、遵守封建道德准则的管理队伍。在官吏的选拔和任用途径上采取了考试取吏的办法,这是清代政治制度构成中的一项重要内容,其在实行过程中多少显示出不论出身,唯才是举的特点,人才的质量还是较为可靠的。

列宁的考任制思想

列宁在社会主义建设实践中不只提出了一系列经济体制和政治体制改革思想,还提出了考试录用国家机关工作人员。一、考任制思想的提出及社会背景二十年代初,苏维埃共和国仍处于经济落后、国家管理混乱。列宁多次指出:"整个关健不在于政权,而在于是否会管理,是否会正确地安排人员。"因此。

建立考任分离的选人用人模式

改革开放以来,干部选拔任用制度有了很大的改革和发展。考任分离的选人用人模式是近年来干部工作中出现的一种新方法、新经验。