西安市耕地“三位一体”保护问题及对策探讨

基于西安市作为关中平原重要的粮食生产区,通过调查研究分析了西安市耕地数量、质量、种植情况以及近10年的耕地时空动态变化,明晰了其变化影响因素。研究结果表明:城镇化建设、农业结构调整、耕地撂荒等方面影响了耕地的数量、质量和生态;耕地“三位一体”的保护是稳定区域耕地数量、提升耕地质量、保持生态稳定,推动耕地的可持续利用的有效措施;西安市耕地质量相对较高,应严格落实耕地保护制度、开展高标准农田建设、合理调整农业种植结构,实现耕地的数量、质量、生态“三位一体”的保护。

耕地“三位一体”保护视角下中国省域休耕规模与空间布局

实施土地休耕是落实“藏粮于地”战略的关键,目前宏观尺度的全国休耕空间布局尚未确定,该研究探究了粮食安全约束下的全国范围内最大休耕规模以及中国省域休耕空间优化布局。以耕地数量、质量和生态“三位一体”保护为研究视角,该研究通过系统动力学、灰色预测模型等方法构建最大休耕规模预测模型,并结合“压力-状态-响应”模型构建休耕迫切度评价体系,依据评价结果分配各省休耕规模,从而得到中国省域休耕空间布局。结果表明:1)预计在90%、95%、100%的粮食自给率下,到2030年中国最大休耕规模分别为3237.310万、2678.970万和2120.640万hm^(2);2)省域之间的休耕迫切度水平存在差异,上海、内蒙古等地休耕迫切度较高,四川、广西等地休耕迫切度较低;3)在耕地三位一体保护的约束条件下,地区之间休耕规模差异较大,内蒙古、甘肃等地休耕规模较大,北京、上海等地休耕规模较小。该研究将数量、质量和生态多元目标融合进休耕空间分区研究,能够为未来休耕制度的全面建立以及精准落地提供思路与方法参考。

面向粮食安全的耕地“三位一体”保护——政策演进、现实困境与优化路径

保障粮食安全,根本在耕地。文章梳理了耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的政策脉络和体系框架,发现耕地保护工作面临诸多现实困境,包括耕地保护主体积极性不高、耕地占补平衡制度待完善、耕地质量提升难度较大、耕地高强度利用问题突出。基于此,提出粮食安全视角下耕地保护的优化路径:完善耕地保护激励约束机制,完善耕地占补平衡制度,强化高标准农田建设资金保障,提升耕地资源可持续利用能力。

川渝山地丘陵区耕地“三位一体”保护问题及其对策研究

四川省和重庆市山地丘陵区位置特殊,粮食安全地位重要,耕地保护问题具有典型性。探索其耕地保护形势与对策,能为新时期耕地管理与保护提供指导。四川省(简称“川”)和重庆市(简称“渝”)山地丘陵区位于长江一黄河上游,担负保护生态环境、维护生态功能的重任,同时又是我国粮食主产区,耕地保护责任重大。

强化新时期耕地“三位一体”保护--基于江苏省的创新实践

新时期,耕地保护已从过去偏重数量管控转向强化数量、质量、生态“三位一体”保护。文章总结了江苏省耕地保护利用基本情况,梳理了江苏省耕地保护政策体系基本框架,围绕江苏省耕地占补平衡压力大、耕地地力整体不高、污染风险管控亟待强化、耕地保护科技创新能力不足等难点问题,通过借鉴各地耕地“三位一体”保护的管理实践创新,从强化落实责任、完善法律法规与行政手段、健全补偿激励机制、积极开展宣传活动、强化耕地保护理论技术创新等方面,提出新时期强化耕地“三位一体”保护的思考与建议。

基于“三线”统筹划定的耕地“三位一体”保护格局优化思考

耕地是粮食生产的基础,优化耕地"三位一体"保护格局是夯实我国粮食安全资源基础的需要。本文简要分析和阐释了耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的演进背景与时代意蕴,辨析了三条控制线的逻辑关系与划定优先序,明晰了耕地"三位一体"保护格局优化的规划路径与策略,并针对相关问题展开了深入思考,提出相应对策建议。

以“两山”理念引领耕地“三位一体”保护——以浙江省为例

核心提示习近平总书记提出的"绿水青山就是金山银山"的科学理念,对引领和构建数量、质量、生态"三位一体"耕地保护新格局具有重要的现实意义。本文从分析浙江省耕地保护的实际情况出发,提出了以"两山"理念引领构建耕地保护新格局的现实路径。

巴彦淖尔:探索耕地“三位一体”保护的有效路径

2020年中央经济工作会议提出,保障粮食安全,关键在于落实"藏粮于地、藏粮于技"战略。内蒙古巴彦淖尔市在耕地保护中"向制度创新要数量、向技术集成要质量、向污染治理要生态",在长期实践中探索了推动耕地数量、质量和生态"三位一体"保护的有效路径。

谁保护谁受益将耕地“三位一体”保护落地实处--海宁市耕地保护补偿机制的10年实践

耕地是中国最为宝贵的资源,不仅承载着粮食生产的基本功能,还有水土涵养、气候调节、农耕景观等生态功能,更是“山水林田湖草”整个生态系统必不可少的重要部分。随着工业化、城镇化向纵深发展,我们该如何落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地保护红线,推进耕地数量、质量和生态“三位一体”综合管护?海宁市早在2009年就启动开展耕地保护补偿机制建设工作,坚持“谁保护、谁受益”理念,十年磨一剑,探索建立、不断完善耕地保护补偿机制,充分调动农村集体经济组织和农民保护耕地的自觉性和主动性,已累计发放耕地保护补偿资金3.25亿元,为落实最严格的耕地保护制度探索了有效途径。

“三变”改革促进耕地“三位一体”保护机制研究——基于农村基本经营制度视角

新时期,我国更加注重耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,“三变”改革通过“资源变资产”盘活了农村耕地资源,为耕地保护提供了契机。基于农村基本经营制度视角,分析了“三变”改革促进耕地保护外部机制,得出“三权分置”为“三变”改革制度基础,“三变”改革为“三权分置”制度实践,“三变”改革作为“三权分置”和耕地保护之间的衔接机制;结合消费者剩余价值理论对“三变”改革促进耕地保护的合理性进行了论证;并进一步具体分析了“三变”改革促进耕地“三位一体”保护内在机制及路径。

规范耕作层剥离利用 落实耕地“三位一体”保护——解读《建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规程》(DB45/T 1992-2019)

2019年9月11日,广西发布《建设占用耕地耕作层土壤剥离利用技术规程》(DB45/T 1992—2019)(以下简称《规程》),9月30日正式实施。《规程》对规范建设占用耕地耕作层剥离利用方案编制、指导耕作层剥离、开展建设项目占用耕地剥离土壤利用工作等具有哪些重要意义?请关注本期政策解读。

中国耕地“三位一体”保护格局基本形成

数据显示,我国土地资源的最大特点就是总量多、人均少、地区分布不平衡,可开发后备资源少。我国土地总面积达到960多km^2,居世界第三位,占世界陆地总面积1/15。土地的后备资源十分有限。我国有13亿多人口,人均土地面积不到世界平均数的1/3。自然资源部副部长王广华介绍说,我国坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施省级政府耕地保护责任目标考核,全面落实耕地占补平衡制度。2017年底耕地面积1.35亿hm^2,划定永久基本农田1.03亿hm^2并实行特殊保护,大力推进土地综合整治并建成高标准农田0.32亿hm^2。

耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的困境与策略——以浙江省为例

粮食安全是关乎民生的战略问题,而耕地是粮食生产的根基。本文以耕地资源稀缺的浙江省为例,在明晰耕地基本现状情况和已有耕地保护实践经验的基础上,结合调研成果总结了开展耕地保护工作面临的主要困境,并针对实际问题提出了实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的对策建议,以此为资源禀赋条件不足地区的耕地综合保护工作提供决策参考。

基于生态位适宜度的耕地“三位一体”空间保护分区研究——以江西省兴国县为例

以兴国县村域为单元,从耕地数量、质量和生态三个维度构建指标体系,运用生态位适宜度模型、改进CRITIC法和综合指数法开展耕地“三位一体”综合评价,并分析其空间分异特征。同时,运用三维魔方法划分耕地保护分区,并提出不同的保护利用措施,以期为耕地保护动态监管政策制定和国土空间规划的编制提供技术支撑。

“三位一体”保护耕地:守住粮食生产的命根子

耕地是粮食生产的命根子,没有耕地安全,就没有粮食安全。如何严格落实耕地保护制度,确保国家粮食安全?日前公布的今年中央一号文件要求,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。“我国人均耕地数量少、质量总体不高、后备资源不足,耕地保护任重道远。”中央一号文件起草组成员王东杰说,保障耕地数量,必须严守耕地总量,牢牢守住18亿亩耕地红线。

“三位一体”保护下的耕地休耕制度思考

耕地休耕是我国耕地保护制度的重要组成部分。本文基于耕地“数量—质量—生态”三位一体保护视域,提出耕地休耕应重点优化休耕区域布局、完善休耕补偿体系、强化休耕地利用及管理,并与全域土地综合整治、高标准农田建设、撂荒耕地治理、耕地用途管制制度等相结合,全面健全耕地休耕制度等思考性建议。

耕地数量、质量、生态“三位一体”保护在浙江的实践与探索

做好耕地保护,确保国家粮食安全是事关社会稳定和民生幸福的战略大事。本文在明确了耕地数量、质量、生态“三位一体”保护内涵概念的基础上,以浙江省为例,详述了省级数字协同、技术支撑等举措,并归纳了具有代表性的地市、区县的典型创新做法与模式,力图通过总结浙江耕地保护的实践探索,为全国其他地区开展耕地“三位一体”综合保护工作提供经验借鉴。

耕地“三位一体”保护体系构建与制度路径

耕地“三位一体”保护能够保障“大食物观”下食物生产与食物安全,夯实新时代农业现代化的建设基础,为美丽乡村建设提供重要空间保障,是助推乡村振兴内生动力增长的“助燃剂”。构建耕地“三位一体”保护的三维体系,其价值维度在于推动乡村产业兴旺、生活富裕、生态宜居;其内容维度在于全面发挥耕地的生产、生活、生态多功能;其实践维度在于切实激发农民保护耕地意愿并将其外化于行。从政府视角出发,耕地保护需以多维保护为思路,优化土地利用规划制度、土地用途管制制度、耕地总量控制与占补平衡制度、基本农田制度的质量提升与生态保护功能;积极总结试点经验,将轮作休耕制度化,全国推广;切实落实土壤污染治理与耕地修复制度,提升耕地质量与生态功能。从农民视角考虑,应当纠正概括地要求农民承担耕地保护义务的认识偏差,通过建立耕地保护地役权制度,将耕地多元保护内容通过公平合理的补偿与农民生产活动紧密结合在一起,实现利用中保护,保护中利用。

校家社“三位一体”,助力未成年人保护

未成年人是国家的希望,是民族的未来。未成年人依法享有各项权利。然而,未成年人也是社会的弱势群体,当前,未成年人的保护工作面临巨大压力。未成年人保护是需要家庭、学校、社会共同承担的一项长期性工作。一、加强和重视家庭教育的作用家长是孩子的第一任老师,正所谓“言传身教”,家庭教育是润物无声、潜移默化的。

耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构

研究目的:探析耕地保护补偿制度的立法定位,准确把握耕地保护补偿制度的调整范畴,为正在制定的《耕地保护法》关于“国家建立耕地保护补偿制度”提供具体的立法建议。研究方法:规范分析法和制度目标分析法。研究结果:(1)耕地保护补偿制度在认识论层面,耕地权利设限与补偿的法权基础模糊;在本体论层面,耕地保护补偿的内涵外延尚存争议;在价值论层面,生态供益与增益的激励属性无从彰显。(2)耕地具有资源利益和生态利益一体两面共存的属性,《耕地保护法(草案)》相关条款仍是在“资源—管制”立法理念下的产物,存在显著构造缺陷。(3)以补偿目的为基准,该制度涵盖耕地资源存续补偿与耕地生态保护补偿;以补偿属性为基准,该制度包括耕地保护填平补偿与耕地保护奖励补助。研究结论:建议通过“一般规定+具体制度群”的立法模式在《耕地保护法》中完善耕地保护补偿制度,从而实现该制度维护粮食安全和生态安全的目标定位、价值导向和功能预设。