我国耕地占补平衡制度的完善与创新

经过20多年的发展,耕地占补平衡制度已经形成了相对规范的政策体系和实施程序。生态文明建设、经济高质量发展以及空间治理现代化等目标对耕地占补平衡制度提出了一系列新要求。针对多地类的流进流出建立“大占补”的耕地占补平衡新机制,改善“以补定占”原则下的激励与约束机制,健全耕地占补平衡管理的政策体系,提升耕地占补平衡工作全生命周期管理能力等,成为当前和未来一段时期改革完善耕地占补平衡制度的重点。

耕地占补平衡制度的实施状况分析——基于浙江省临安市样本的研究

以临安市为样本,对其近5年占补平衡补充(新垦造)耕地进行了调查和检测,结果表明:补充耕地无论在数量、质量还是利用情况方面都未能达成耕地占补平衡制度的设计初衷。在深入分析补充耕地质量等次、利用现状及有关土地法管理法律法规执行情况的基础上,梳理出在耕地占补平衡制度执行中存在的问题,进而提出通过树立正确的业绩观,落实耕地保护问责制;优化非农建设用地选址,尽量少占用优质耕地;优化土地的开发整理复垦设计,提高耕地质量以及完善法律法规,切实做好补充耕地后续管理工作等方面来有效落实耕地占补平衡制度。

我国耕地占补平衡制度执行的博弈分析及对策建议

在对我国耕地“占补”平衡现状剖析的基础上 ,应用博弈论对耕地“占补”平衡制度执行的博弈行为进行描述 ,建立监管人与责任人之间的博弈模型 ,对博弈双方的混合策略纳什均衡进行分析研究 ,对制度执行中的对抗现象作了探讨 ,提出执行耕地“占补”平衡制度的对策建议。

耕地占补平衡制度:存在问题及改进路径——以河南省为例

河南省自1998年实施耕地占补平衡制度以来，对稳定耕地数量、保障粮食生产有明显的效果。但实施过程中也出现了一些问题，在当前大力推进新型城镇化背景下，如何改革和完善现有的耕地占补平衡制度，更好地促进城镇化发展，实现社会经济的良性循环值得思考。

我国耕地占补平衡制度再出新规

国土资源部印发《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》,要求规范开展提升现有耕地质量、将旱地改造为水田,以补充耕地和提质改造耕地相结合方式落实耕地占补平衡工作.这是落实中央关于坚持最严格耕地保护制度一系列重要决策部署和今年中央《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》有关要求的创新举措,

基于政策工具视角的中国耕地占补平衡制度分析

运用政策工具对我国耕地占补平衡制度存在的问题进行深入剖析,构建全新的耕地占补平衡制度的政策分析框架。研究结果表明,现行耕地占补平衡制度存在供给侧及环境侧政策工具过溢以及需求侧政策工具缺位的现象,即供需不匹配的问题。由此,文中提出建立生态占补平衡制度、创建生态账户,确保实现数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护政策。

既要数量平衡 又要质量平衡——探索建立中低产田改造折算耕地占补平衡指标制度

耕地占补平衡制度是在做耕地数量的加法，有力地遏制前些年全国耕地数量减少的不利趋势；高标准基本农田建设是在做耕地质量的乘法，对提升我国耕地质量发挥了非常重要的作用。随着耕地占补平衡工作的深入推进，我国耕地占补平衡面临诸多困难：一是耕地后备资源日益减少，部分地区已经成为制约建设用地报批工作的“瓶颈”；

农用地分等定级估价在耕地占补平衡中的应用-以江苏省为例

耕地占补平衡制度自实施以来,增加了有效耕地而积,缓解了因建设占用和退耕造成的耕地压力,推动了土地开发复垦整理的蓬勃发展,促进了土地利用总体规划的全面实施。为此,指出了江苏省目前耕地占补平衡中存在的主要问题,分析了分等定级估价成果在耕地占补平衡中的应用。

新形势下耕地占补平衡监管体系建设

耕地占补平衡制度自确立实施以来,作为经济发展与资源保护的调节器,发挥了保障发展和保护耕地的双重作用,实现了经济增长和耕地保护的双赢。党的十九大明确了统筹推进＂五位一体＂总体布局和协调推进＂四个全面＂战略布局的总体部署,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,

必须建立补充耕地质量评价体系——再议耕地占补平衡

耕地占补平衡制度是现行《土地管理法》确定的一项以保护耕地为核心的重要制度。但在其实施过程中,由于尚未建立起补充耕地的质量评价标准体系,尚未制定具体的有关补充耕地质量的考核标准和验收办法,各地的占补平衡往往停留在“数量”层面。本文通过大量资料,解析了目前我国耕地占补平衡制度实行过程中存在的问题,指出现阶段我国实行占补平衡制度的目的,仍是控制占用耕地;重点是要建立起质量评价标准体系,保证补充耕地的质量。

耕地占补平衡相关问题思考及建议

耕地占补平衡制度是耕地保护的核心制度之一。但现行的耕地占补平衡制度在实施中还存在一些问题,比如单纯为了补充耕地,不顾条件硬性开垦,导致成本高、效益差且影响生态环境等后果。本文分析提出:对不同自然禀赋条件采取差异性政策,使政策的刚性与经济人的理性相统一,让经济人在刚性政策的约束下作出理性的经济选择,才能真正达到保护耕地的目的。

“三问”耕地占补平衡

耕地占补平衡制度实施15年来,在土地管理和耕地保护方面作出了历史性贡献.但随着形势变化,也面临着很多新情况和新问题.特别是近年来,耕地占补平衡制度在一些地区推进艰难,不时传出争议和质疑之声.笔者对此进行了一些思考.

占补平衡问题与对策

《土地管理法》实施以来,耕地占补平衡工作取得巨大成绩,但还存在着补充的耕地与占用的耕地之间缺乏针对性比较、耕地质量难以保证、耕地开垦费收支分配有失公正及抵作占补平衡补充耕地权利的法律规定欠缺等问题。笔者针对存在问题,提出要尽量少占耕地、建立耕地质量评价体系、耕地开垦费应由政府统收统支等建议。

政法快讯

推动批量增加耕地近日,2024年全国自然资源工作会议召开。会议明确,自然资源部将坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用,切实守牢耕地保护红线。扎实开展耕地保护和粮食安全责任制“首考”,改革完善耕地占补平衡制度,建立健全“长牙齿”硬措施,研究推动批量增加耕地。

耕地保护新视角

耕地保护事关国家粮食安全、事关经济发展稳定大局，我国致力于通过最严格的制度来保护耕地．已建立了耕地占补平衡制度等一系列耕地保护制度，实行全国统一的耕地保护政策。由于农业和非农产业对区域经济发展的推动力不一样，加上地区间粮食流通已经不是问题，就地方来讲，并不愿意为耕地保护而放弃非农产业的发展机会。因此如何破解经济发展与耕地保护两难命题显得尤为紧迫。

建立折算制度 破解两难问题

耕地占补平衡和高标准基本农田建设是耕地保护领域两项重要工作内容，也是保障粮食安全的重要举措。耕地占补平衡制度是在做耕地数量的“加法”，目的在于遏制耕地数量减少的势头；高标准基本农田建设则是在做“乘法”，目的在于提升耕地质量。