高额耕地租金:原因解析与政策启示

对改革开发以来我国耕地租金变迁进行梳理发现,耕地租金遵循从"禁锢"到"显性"再到"高位"的变迁路径。近年来,我国耕地租金经历了一次快速上涨的过程,而后耕地租金稳定在高位水平。行政力量干预、工商资本下乡、农地产权改革以及耕地稀缺性突显是现阶段高额耕地租金形成的四大原因。鉴于高额耕地租金的危害,确保耕地租金在合理区间运行实有必要,而合理设置耕地租金上限、审慎推行规模种植补贴政策、严控工商资本投机行为、加强耕地资源保护力度则是目前可供选择的政策路径。

河南省耕地流转价格空间分异及形成机制分析

为探究耕地流转价格的空间结构及其形成机制,该文以河南省耕地流转租金为研究对象,综合运用空间关联分析研究了耕地流转租金的空间集聚状况和空间布局,并通过建立指标体系,采用相关分析和空间计量模型去揭示耕地流转租金空间格局的形成机制。研究结果表明,在全局趋势上,河南省耕地流转租金在东西方向呈现明显的倒"U"型,在南北方向上总体呈北高南低的态势;全局Moran’s I达到0.63,表明耕地流转租金在空间上呈现明显的集聚现象;热点分析发现耕地流转租金的热点区和次热点区集中分布在南太行山前平原和豫东平原地区,次冷点区域分布于次热点区外围,冷点区主要布局在豫西伏牛山区和豫东南大别山区;相关分析表明耕地流转租金与耕地平均质量等别、国内生产总值(gross domestic product,GDP)、公共财政预算收入和农民人均纯收入等影响因子具有显著的统计相关性和空间耦合性;空间计量模型结果显示,空间误差模型(spatial error model,SEM)的拟合效果优于空间滞后模型(spatial lag model,SLM),其中耕地平均质量等别、GDP和农民人均纯收入在模型中分别通过了0.01水平的显著性检验,公共财政预算收入通过了0.05水平的显著性检验;共线性诊断结果显示GDP与公共财政预算收入和农民人均纯收入之间存在共线性,从而解释了GDP在空间计量模型中系数为负的原因;逐步回归分析发现当模型只引入耕地平均质量等别和农民人均纯收入2个变量时达到最优。基于以上分析可知:河南省耕地流转租金在省域空间上并非随机分布,而是呈现很强的空间自相关性;在耕地流转租金空间格局的形成机制上,耕地流转租金受自然和社会经济因素的综合影响,其中耕地平均质量等别和农民人均纯收入较GDP、公共财政预算收入对耕地流转租金的影响更显著。

中国山区耕地零租金流转现象及其解释

耕地零租金流转已经成为山区普遍存在的现象。零租金流转制约了耕地流转市场健康发展,造成了耕地资源错配,威胁了国家粮食安全。本文在阐释耕地零租金流转的概念和形成机制的基础上,利用2020—2021年实地调查的572个山区村庄样本推算村庄层面耕地零租金流转规模,并采用Heckman模型剖析耕地零租金流转区域差异的影响因素。研究发现:①全国整体上,有79.55%的山区村庄发生耕地流转,平均耕地流转率为15.14%;发生耕地流转的村庄中58.68%的村庄存在零租金流转现象,零租金流转面积比例为22.21%。②区域分布上,中国山区耕地零租金流转现象区域差异明显,西北黄土高原区最为普遍,尤其是甘肃和山西。③耕地资源禀赋对耕地零租金流转区域差异有显著影响,且在东南山地丘陵区和近郊村的影响更显著;劳动力因素整体上对耕地零租金流转区域差异影响不明显,但农业劳动力在西部地区和坡地相对少的村庄影响显著;耕地流转市场特征对耕地零租金流转区域差异有显著影响,且对东南山地丘陵区和极多坡村以及近远郊村有显著影响。为提升地租水平,充分利用山区耕地资源,中国未来应加强改善农业生产条件,积极增加农产品附加值,以及整合新生产要素来提升耕地产出能力;构建统一规范的农村产权交易平台,有效发挥基层村集体中介服务等作用,提升土地流转市场效率。

中国耕地规模化流转租金的分异特征及其影响因素

通过土地流转实现规模化经营是农地利用变化的重要趋势,土地规模化流转市场的租金关乎规模经营主体的形成及其可持续发展,但目前对全国层面耕地规模化流转租金的研究还较为欠缺。基于土地流转信息发布平台的2万余宗规模化流转地块,论文揭示了中国耕地规模化流转租金的总体水平与区域差异,并采用分位数回归方法识别地块属性特征对耕地租金分化的影响及异质性。结果表明:全国耕地平均租金为11339.10元/hm^(2),租金介于≤7500元/hm^(2)、7500~15000元/hm^(2)、15000~22500元/hm^(2)、> 22500元/hm^(2)区间的地块数量比例分别为38.93%、37.97%、14.52%和8.59%;云贵高原区和黄淮海平原区租金较高,比全国平均值分别高出32%和23%,而北方干旱半干旱区租金较低,租金约为全国均值的一半。地块质量特征、地块规模化特征、地块区位特征、地块产权特征对耕地租金具有显著的影响;对低租金地块而言,灌溉条件、土地平整度、道路质量的边际效应更大,而邻近高速公路则对高租金地块具有更强的增值效应。为降低农业生产的土地成本,政府应努力降低土地规模化流转过程中的交易成本、减少农业补贴对农地租金的干预、加强农田基础设施建设与农地流转租金的常态化监测。