基于结构方程模型的休耕地管护意愿及行为分析——以河北省邢台市为例

实行耕地休耕是我国近年对耕地保护和耕地利用转型的重大国家战略,而农户对休耕地进行管护是保证耕地休耕生态效应的重要前提。研究选取河北省邢台市2个乡镇12个村为分析样本,建立农户特征、家庭特征、认知意识、耕地利用状况等影响因素集合,利用结构方程模型对农户参与休耕地管护的意愿及行为选择进行分析。结果表明:(1)有无经济补偿对农户休耕管护意愿影响较大。(2)影响农户对休耕地管护的意愿和行为的潜在变量不尽相同,但认知意识对两者均起较大作用。(3)党员身份、村干部身份、家庭总人数、农户心中的耕地保护责任人、对休耕政策的满意程度、对休耕地管护技术的了解程度、耕地面积、粮食种植比例等指标变量对休耕地管护意愿及行为产生正向影响;农户年龄、非农就业劳动力数量、家庭收入、耕地破碎度等指标变量对休耕地管护意愿及行为产生负向影响。研究结果为进一步扩大和推进耕地休耕制度落地实施提供参考:建议拓宽政策宣传渠道,完善休耕地管护的补偿方式;加强管护技术培训,激发农民对休耕地管护的热情;提高其管护的能力,保障耕地休耕的效果。

休耕地管护中利益主体的博弈分析

休耕地管护是休耕制度的重要内容,通过分析不同休耕地管护主体的利益诉求,建立完全信息静态博弈模型,协调各主体间的利益关系,可以为优化休耕地管护政策献计献策.研究结果表明:地方政府、管护方、农民之间的博弈均衡取决于休耕管护收益、机会成本、罚金等参数的大小比较;这些参数的大小受中央及地方政府政策执行力度以及管护方和农民管护意识的影响.提高休耕管护的质量应建立更加完善的休耕地管护监管制度;积极引导农民参与休耕地管护工作;建立管护方与休耕地的直接联系.

耕地管护法律制度存在的问题及完善策略

近年来,我国农村违法占用耕地现象愈演愈烈,造成耕地面积不断减少,耕地质量急剧下降,对我国农业发展、粮食安全和生态环境等产生影响;究其原因主要是耕地管护法律制度存在一些不足以及耕地违法查处力度不够、执法不严等造成的;因此完善耕地管护法律制度,切实依法加强耕地管护已是势在必行、刻不容缓。

土地综合整治项目中新增耕地管护困境及对策——以江苏省农垦集团土地综合整治项目为例

土地综合整治是补充新增耕地的有效手段,通过土地综合整治实现我国耕地总量动态平衡、确保18亿亩耕地保护红线具有重要意义,但是在实际工作中,由于各种原因的存在,各地出现了新增耕地管护不到位的情况,致使新增耕地无法发挥耕地的应有之义,本文通过分析新增耕地管护的困境及产生的原因,探索新增耕地管护对策,实现新增耕地的长久保护。

政策工具视角下中国耕地生态管护政策文本量化研究

研究目的:梳理20世纪90年代以来中国耕地生态管护政策文本,探讨其政策工具的类型及影响领域,为耕地生态管护政策的优化提供支持。研究方法:运用政策文本量化分析法,构建基于政策工具和影响领域的分析框架,通过编码统计,分析中国耕地生态管护相关政策。研究结果:(1)2014年以来,耕地生态管护相关政策数量集中式增长,但政策类别和等级结构并不合理;(2)能力建设工具及象征和劝诫工具运用过多,激励工具、权威工具和系统变革工具需要加强;(3)社会和环境领域的政策工具数量远低于经济领域,亟待加强供给和调整优化。研究结论:耕地生态管护政策应在增加数量的同时,应更加注重政策类别、等级、工具和影响领域的优化,以提高政策质量。

中国耕地休耕制度基本框架构建

休耕是发达国家普遍采取的保护耕地、修复生态、调整种植结构的有效措施。由于我国对耕地资源的长期过度利用,导致部分耕地地力严重下降、土壤污染加剧、生态环境恶化等问题,威胁着我国耕地的可持续利用和农业可持续发展。利用国内外粮食市场供给宽裕的有利时机,在部分地区实行休耕,有利于耕地休养生息,增强农业发展后劲。本文通过文献分析法、逻辑推理法、访谈调研法等研究方法,探索我国耕地休耕制度的基本框架,为完善我国休耕制度提供思路,为保障休耕制度的顺利实施奠定基础。研究认为,休耕是对我国粗放的土地利用方式和传统的耕作制度的重大变革,将促进我国耕地从掠夺型利用向保护型利用转变,具有很强的必要性和重要的现实意义,应成为我国土地保护政策和农业政策的重要组成部分。然而,当前我国探索实行的组织化、制度化、规范化的休耕制度既没有成熟的历史经验可循,也不能简单复制发达国家的做法,需要进行多方面的创新。本文首先科学认识我国实行休耕制度的外部环境:一是特定的背景条件,二是适应农地基本制度、农地利用基本特征的要求。进而构建我国休耕制度基本框架的主要内容:(1)区域差异化的休耕模式设计;(2)休耕地的诊断与识别;(3)休耕规模的确定;(4)休耕地的时空优化配置;(5)休耕补助标准及补助方式;(6)休耕行为主体的响应及协调;(7)休耕地的管理和保护;(8)休耕的监测评估。休耕制度在我国是一项完全新型的制度安排,涉及到农业生产力和生产关系的调整,须立足国情,加强顶层设计,审慎推进。

地下水漏斗区农户休耕响应与休耕政策优化路径——基于河北603户农户的调研

我国部分耕地资源由于长期过度利用导致耕地地力透支,严重影响了耕地的可持续利用和农业的可持续发展。休耕是保护耕地产能和修复区域生态环境的有效方式,地下水漏斗区是我国探索实行耕地休耕制度的重点区域。文章基于对地下水漏斗区603户农户的问卷调查,总结概括了地下水漏斗区整村推进休耕模式的特点,详细分析了农户的休耕认知、意愿及其响应。研究发现,地下水漏斗区休耕深受农户认同,农户对休耕政策的满意度较高,但同时存在休耕农户缺乏主动改善地力的动力、对休耕耕地监管乏力、农户对休耕补助存在误读等问题,建议从加强休耕地的管护和利用、适时对休耕试点的实施效果进行评估、探索休耕参与农业供给侧结构性改革的有效途径等方面完善休耕政策。

中国耕地生态管护制度碎片化困境与整体性治理研究

中国耕地生态管护呈现主体与政策双重碎片化倾向。一方面,国土、农业、环保、水利、林业、发改、财政等部委皆在耕地生态管护中发挥作用,"九龙治水"的格局明显;另一方面,耕地生态管护相关政策在理念和工具层面也存在着空白、重叠和冲突,未能形成合力。鉴于此,文中以整体性治理理论为基础,结合2018年国务院机构改革方案和相关部委"三定"规定,以协调与整合为手段,以破解碎片化困境为目标,提出优化中国耕地生态管护制度的实现路径。即,在管护体制层面,清晰决策者、参与者、监督者和协调者的职责,建立国家耕地生态信息平台,明确剩余治理权归属;在管护政策层面,建立耕地生态管护政策的三级协调与整合机制。

Performance Evaluation of Land Use Regulation

This article makes a quantitative study on economic performance of arable land protection and land use regulation with dummy variable model.It is shown that land use regulation is favorable for economic growth and protection of arable land and that there are still some problems in the implementation of land use regulation.Thus,it puts forward corresponding suggestion.