中国区域耕地赤字/盈余预测

由于区域间存在自然条件、耕地利用方式等方面的差异,导致区域耕地综合生产力不同,因此耕地保有量也表现出鲜明的时间和空间特征。本文在对耕地保有量影响因素分析的基础上,计算和预测了2002年和2010年全国及30个省、自治区、直辖市(四川省包含重庆市)的耕地最低保有量和耕地赤字/盈余。通过分析发现:各省区在人均400kg、450kg、500kg生活标准和95%、90%自给率水平下,表现出不同的耕地赤字/盈余。

基于粮食安全的重庆市耕地赤字/盈余核算与分析

对重庆市1996—2008年的耕地赤字/盈余及其动态变化进行了核算与分析,认为重庆市耕地生产力供给水平已不能满足其粮食消费需求,粮食安全状况不容乐观,耕地保护任务日益艰巨.在此基础上,总结了重庆市耕地赤字/盈余变化的时空特征,即在时间上呈现出赤字增加和盈余减少的趋势,在空间上呈现出明显的地域差异性;提出了抑制重庆市耕地赤字快速增加的对策,探讨了耕地赤字/盈余核算对建立耕地保护区域补偿机制的重要意义.

耕地赤字6000万公顷——中国的粮食危机及应对

保障粮食安全是中国农业的头等要务。多年来,政府有关部门及农业专家一再宣称,中国成功地实现了粮食自给,守住了"粮食自给率不低于95%"这条底线。然而,就在连续8年丰收之际,粮食及食品价格却持续大幅上涨。这种矛盾现象表明,粮食安全领域一定存在某种深层次问题有待去探索。为了揭示中国粮食安全的真相,通过对多年粮食生产及消费的大量数据进行分析、对比后发现:2010年粮食自给率还不到65%,进口的粮油食品要用5948万hm2耕地才能生产出来。"耕地赤字"超过"三北"地区13省(区、市)耕地总和。研究表明:(1)粮食安全的底线已经失守,粮食危机业已显现,形势严峻,绝不可掉以轻心;(2)根据对粮食形势新的判断,政府部门应重新制定(或修改)粮食安全规划、方针和政策;(3)应对粮食危机,除经常提到的那些措施(如保护耕地、兴修水利、科技兴农等)外,严格控制人口和发展节粮型畜牧业是最根本、最具战略意义的措施。

陕西省粮食安全水平评价及预测研究

【目的】为解决陕西省粮食供需日益突出的矛盾找出对策。【方法】在分析陕西省人口变动及粮食供需现状的基础上,通过计算2004—2020年陕西省耕地赤字率,对当前陕西省粮食安全水平进行评价。在此基础上,运用灰色预测模型GM(1,1)对未来10 a陕西省粮食安全水平进行预测。【结果】随着人均粮食消费量的增长,陕西省耕地赤字率持续增长;未来10 a陕西省粮食供需剪刀差不断扩大。【结论】加强耕地保护力度,优化土地资源利用;强化农业科技创新;稳定粮食价格;完善粮食储备体系有利于改善陕西省粮食供需矛盾日益突出的问题,保障粮食安全。

基于资金盈亏平衡的江苏省耕地保护区域补偿研究

[目的]基于资金盈亏平衡视角对江苏省进行耕地保护区域补偿的系统性研究,为耕地保护制度的完善提供理论支撑与实证借鉴。[方法]尝试将耕地资源非市场价值纳入耕地保护补偿分区的影响因素,运用补偿标准调整耕地需求量进而倒推补偿分区,测算资金在区域内封闭运行时各地区耕地保护补偿或受偿金额。[结果](1)2010年江苏省耕地保护区域补偿价值标准为5.685元/(m2·a)(包括耕地经济、社会和生态价值补偿标准),江苏省各省辖市可划分为5个耕地赤字区与8个耕地盈余区,省内资金盈亏平衡时耕地赤字区5市应向耕地盈余区8市支付补偿金额3.78×1010元;(2)一般而言,经济相对发达地区多为耕地赤字区,经济相对欠发达地区多为耕地盈余区。[结论]中国应建立耕地保护区域补偿制度,完善激励机制,同时应提高规划的科学性与合理性。

甘肃省分县人均耕地警戒值空间差异分析

耕地警戒值是影响政府土地管理部门加强耕地保护执法力度和国民建立耕地安全意识、参与性保护耕地的重要指标。以甘肃省87个县区为基本单元,计算了人均耕地警戒值、耕地压力指数和耕地盈余/赤字量,通过空间自相关分析和空间聚类,研究了人均耕地警戒值的县际空间分异。结果表明:2009年甘肃省人均耕地警戒值区域差异明显,Moran’s I值为0.3699,呈空间显著集簇分布特征,空间格局存在"俱乐部趋同"现象。全省耕地管理划分为3个激励-约束级;耕地盈余量最大的县是武威市凉州区,尚有35个县用于生产食物的耕地面积为赤字。

基于粮食安全的桂林市耕地供需平衡分析

为合理有效利用耕地资源,保障粮食可持续供给,采用耕地压力指数法建立耕地供需平衡模型,并以桂林市为例,对区域耕地供需状况进行分析,结果表明:(1)桂林市耕地供需表现出明显的区域不均衡,严重赤字区2.72%的耕地承载着21.65%的人口,主要是经济条件较好、人口密度较大的老城区;(2)一定时期内增加对耕地的投入可增加耕地的有效供给,但由于土地报酬递减规律的存在,增加对耕地的投入会出现递减效应,为保障粮食安全保持一定量的耕地面积必不可少。(3)将行政区总面积的11.80%~15%设定为耕地利用的安全区间是基于现状数据的测算,在一定时期内相对合理,但从长远发展来看,还应考虑区域经济发展水平、农业发展定位及其他相关政策,实行动态管理。

中国分省耕地警戒值区域差异及指示功能研究

基于国家耕地警戒值,系统地研究大陆各省区的耕地警戒值及其指示作用,为国家耕地管理决策提供参考。设计了区域人均耕地警戒值的算法,计算31个大陆省区的耕地警戒值、耕地压力指数、耕地盈余/赤字量,构建利益驱动型的激励-约束耕保机制。结果表明:在不考虑人均食物消费支出的省区差异时,甘肃的人均耕地警戒值是湖南的7.78倍,北京的耕地压力是黑龙江的15.04倍,相反,在考虑人均食物消费支出的省区差异时分别为5.31倍和37.77倍,耕地警戒值和耕地压力有省区差异。结论是:全国耕地管理划分为3个激励-约束级,北京、上海、天津和广东4个省(市)为耕地管理的强力约束级,山西、浙江、福建、西藏、陕西、青海和辽宁7个省(区)为一般约束级,其余20个省区为政策性激励级,国家应制定差异性的耕地管理激励-约束政策;北京、天津、上海、浙江、福建、广东、山西、陕西、西藏、青海和辽宁等11个省区,用于生产食物的耕地有不同程度的赤字,其他20个省区有耕地盈余,提出构建国家粮食-生态安全金的省区差异性分担制度的政策性建议,以抑制耕地赤字省区的耕地继续减少行为和激励耕地盈余省区的耕地保护行为。