耕地重金属污染治理政策与利益相关者互馈机制实证研究——基于某试点区的调研

基于利益相关者和政策过程理论,以某地耕地重金属污染治理试点为案例,对农业主管部门、环境主管部门、粮食收储部门、科研单位、农资生产商、农资流通主体、农户以及新型农业经营主体等八类利益相关者的利益诉求、行为特征以及与政策的相互影响进行了深入分析。研究表明,不同相关者的利益诉求和行为特征构成了试点区错综复杂的治理格局。在政策过程中,农业主管部门的主导作用明显,存在着因有效互动不足造成的政策制定缺乏共识,政策执行成本较高、阻力较大,政策评估有待完善等问题。虽然现行政策在一定程度上调动了除部分农资流通主体外其余利益相关者的积极性,但尚未形成利益相关者共同治理且与政策良性互馈的局面,需从政策过程视角加以完善。

流域重金属污染治理政策工具选择的政策网络分析:以湘江流域为例

从生态文明和问题导向的视角来看,加强湘江等流域重金属污染治理已刻不容缓,而政策工具选择是其重要环节和内容。为解决流域重金属污染治理政策工具选择整体性分析框架缺失和实证分析不足的问题,采用政策网络理论和方法,构建出流域重金属污染治理"六元一轴"政策网络与政策工具选择的整体性分析框架。经湘江流域实证分析,证明其不仅具有解释力,还具有建构性和实践性,可以作为流域重金属污染治理以及其他类似领域政策网络分析和政策工具选择的整体性分析框架。最后,从行动者、行动者关系、资源配置、互动规则、价值认知等方面提出了针对性的政策建议。

我国耕地重金属污染治理与防范刻不容缓

土壤是人们赖以生存的"生命线"。目前,我国土壤污染形势非常严峻,《我国稻米质量安全现状及发展对策研究》显示1/5的耕地受重金属污染,其中镉污染耕地涉及11省25个地区。与空气污染、水污染不同,土壤污染既看不出也闻不着,单凭人的观察根本无法识别。重金属污染导致土壤中有益菌大量减少,土壤质量下降,自净能力减弱,影响农作物的产量与品质。特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积,将处于食物链顶端的人类置于危险境地,甚至产生环境报复。因此,耕地重金属污染的治理与防范迫在眉睫。敬请参阅《我国耕地重金属污染治理与防范刻不容缓》。

基于演化博弈视角下的耕地重金属污染治理式休耕问题研究

在研究治理式休耕相关利益群体逻辑关系的基础上,构建农户群体和地方政府的演化博弈模型,分别研究未引入中央政府“约束-激励”机制和引入“约束-激励”机制下的主体行为特征及其影响因素,讨论不同情景下农户群体与地方政府的决策行为。研究结果表明,在未引入中央政府“约束-激励”机制的情况下,农户群体通过权衡休耕收益和机会成本进行决策,当休耕的净收益为正时,即使没有地方政府补偿,农户群体仍然有足够的动力去休耕,当净收益为负时,农民与地方政府容易陷入治理式休耕的“囚徒困境”,而“约束-激励”机制的引入可以推动休耕补偿的帕累托改进,通过提高农户群体收益以及对地方政府进行严格的违规处罚实现最优稳定均衡策略。

重金属污染耕地综合治理要长期打算——访农业部种植业管理司耕地与肥料管理处副处长仲鹭勍

耕地污染形势不容乐观《中国农资》记者：近年来,耕地污染问题突出,保障国家粮食安全和农产品质量安全面临严峻挑战,农业污染主要有哪些方面？仲鹭勍：农业的污染主要有两方面：一方面,工业＂三废＂和城市生活污染向农业农村扩散严重。镉、汞、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透,通过大气沉降、水体循环、固体废弃物排放等途径污染耕地;另一方面,农业面源污染加剧。

重金属污染耕地棉花种植技术

1.课程介绍国家启动了长株潭污染耕地修复综合治理试点工作,对已污染的耕地开展不同类型作物替代种植试验研究,初步表明棉花是目前较为理想可安全种植的大宗农作物,连续多年种植棉花可有效降低土壤重金属的含量。本期《农技课堂》将简述污染耕地棉花种植技术要点。请用手机扫描二维码观看视频。

让百姓吃上放心粮我国启动重金属污染耕地修复治理

近日．农业部表示，为让百姓吃上放心粮，今年国家启动重金属污染耕地修复综合治理工作．先期在湖南省长株潭地区开展试点。通过加强耕地质量建设和污染修复治理．实现重金属污染耕地的稻米达标生产对确保国家粮食安全和人民群众”舌尖上的安全”具有重大意义。

江西省耕地重金属污染防治问题及治理策略

通过调查研究,总结了江西省耕地重金属污染特征,分析了在污染防治工作中存在的诸如认识不够、经费不足、统筹协调机制滞后、“家底”精准情况不明、熟化技术缺乏、标准有待完善等主要问题,并从技术措施和保障措施两个方面提出了耕地重金属污染防控与修复的对策建议。

吉林省受污染耕地治理修复技术探析

耕地污染治理修复是保障耕地资源永续利用、农产品食用安全和国家粮食安全的关键措施,也是推进农业高质量发展的重要工作。为给受污染耕地的治理修复工作提供有益参考,结合吉林省受重金属污染耕地治理工作的实践,介绍该项工作采用的主要技术措施,包括品种调整、种植结构调整、叶面调控技术及使用土壤调理剂等。

耕地重金属治理政策研究:一个多维分析框架——以XX试点区为例

以风险、资本、政策工具和成本作为切入点,构建耕地重金属治理政策分析框架。与传统污染治理不同,耕地重金属污染是一个"大治理"过程,利用土壤修复与种植结构调整结合方式,实现安全治理污染耕地目标,环境维度风险分散至经济、社会等维度。以XX试点区为例,在梳理耕地重金属治理政策《湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点实施方案》基础上,分析现行政策经验与问题。结果表明,从目前试点情况看,耕地重金属治理政策发挥积极作用,满足实施方案中"农民收益不受损"要求,有效降低自然风险与农民经济风险;但由于人力资本不足、社会资本欠缺及政策工具未在数量与环节上合理搭配,政策仍具有完善与优化空间。

乡村振兴中湖南长株潭耕地重金属污染治理府际责任分担机制探析

耕地重金属污染的有效治理离不开府际间的合作共治,关键在于构建公平合理的府际责任分担机制。按照耕地重金属污染治理中政府责任的依据及府际责任分担机制的内容,对长株潭试点区实地调研发现,耕地重金属污染治理府际责任分担存在地方政府落实耕地重金属污染治理政策不到位;职责不清,碎片化治理;宣传教育引导不力,社会参与度低;保障制度缺失,责任分担缺乏可操作性等问题。合理界定耕地重金属污染治理中央地间的权责关系、建立耕地重金属污染治理中部门间的部际合作责任、明确耕地重金属污染治理中地方政府的教育引导责任,完善耕地重金属污染治理中府际责任分担的保障制度,构建乡村振兴中耕地重金属污染治理府际的责任分担机制。

耕地重金属污染治理责任分配机制构建

构建一个科学合理、行之有效的耕地重金属污染治理责任分配机制是解决目前耕地重金属污染问题的关键。耕地重金属污染治理责任分配机制可以明确各责任主体的责任、义务,减少、杜绝多元责任主体合作治理耕地重金属污染过程中可能出现的机会主义问题,实现多元责任主体合作共治耕地重金属污染。目前耕地重金属污染治理存在责任主体难以明确、土壤污染修复治理责任分配原则失效、修复污染土壤的财政资金缺口大等问题。完善《土壤污染防治法》及相关法律,明确耕地重金属污染治理责任主体;明确耕地重金属污染治理责任分配的归责原则;发挥耕地重金属污染治理社会主体的责任功能;完善耕地重金属污染治理责任主体的经费保障制度将是耕地重金属污染治理责任分配机制构建的路径。

让老百姓吃上放心粮——2014年国家启动重金属污染耕地修复治理

近日从财政部、农业部获悉,2014年国家启动重金属污染耕地修复综合治理工作,先期在湖南省长株潭地区开展试点。通过加强耕地质量建设和污染修复治理,实现重金属污染耕地的稻米达标生产,对确保国家粮食安全和人民群众＂舌尖上的安全＂具有重大意义。财政部农业司卢贵敏巡视员表示,2014年中央财政安排专项资金对湖南省试点地区给予补助,支持耕地保护与质量提升,让农民种上安全粮,让消费者吃上放心粮,推动农业可持续发展新战略的实施。

科学认识和防治耕地土壤重金属污染

农产品产地环境质量直接影响农产品质量。近年来,我国部分地区土壤重金属污染问题日益凸显,已成为影响农产品质量安全,并受到广泛关注和重视的突出的问题之一。本文在分析土壤重金属污染具有来源复杂、评价难度大和治理任务艰巨等特点的基础上,提出为科学防治耕地土壤重金属污染,必须本着科学认识、统筹规划、综合防治、分类指导、治用结合的原则,从加强普查监测、加强科技支撑、完善法律法规、培育环保产业、构建工作体系等方面入手,以切实加强和改进耕地土壤重金属污染防治工作。

我国启动重金属污染耕地修复治理,土壤修复剂受追捧

近年来，土壤重金属污染对农产品质量安全的威胁引发广泛关注。据相关调查数据显示，由于每年在耕地上投放大量的化肥、农药等化学品，我国受重金属污染的农业耕地就有2000万公顷，即使采用成本较低的植物修复法，其修复资金也将达到6万亿元。财政部、农业部表示今年我国将启动匡金属污染耕地修复综合治理工作，并率先在湖南省长株潭地区开展试点。

我国耕地重金属污染现状及治理对策

耕地是人类生存和发展最重要的自然资源和不可替代的生产要素,加强耕地重金属污染防治是保护耕地质量安全、实现农业可持续发展的重要途径。本文概述耕地重金属污染的危害,分析我国耕地重金属污染现状,提出相应的治理措施。

我国重金属污染区耕地轮作休耕存在的问题及对策——以湖南省为例

据2014年全国土壤污染状况调查公报显示,受重金属污染的耕地面积约占耕地总面积的1/5,对重金属污染耕地的治理刻不容缓.我国于2016年开始试点与逐步推进重金属污染治理的轮作休耕模式.课题组选择镉超标和锰超标的重金属污染治理地区实施调研.调研结果表明自贯彻国家、省(市、自治区)对重金属污染区耕地轮作休耕模式治理2年多以来,当地重金属污染治理效果明显,生态环境得到极大改善,当地群众反响很好.但治理过程中仍存在一些亟待改进的地方,如管理粗放、“用水之争”“田荒与懒汉现象”、流转费用支付风险、民营资本进入与退出机制不完善等问题.

浅谈耕地土壤重金属污染及治理思路

在工农业现代化快速发展的过程中,农药、化肥及工业废物等在土壤中累积,造成土壤重金属污染,耕地土壤重金属污染已成为制约绿色农业健康发展的突出短板之一。目前,围绕土壤重金属污染的研究取得了较好的进展和成果。本文概述了耕地土壤重金属污染现状,重点分析了其污染来源,最后提出了耕地土壤重金属污染的治理思路。

我国启动重金属污染耕地治理 长株潭成试点

记者4月10日从财政部、农业部获悉：今年国家启动重金属污染耕地修复综合治理工作，先期在湖南省长株潭地区开展试点。财政部表示，今年中央财政安排专项资金对湖南省试点地区给予补助，支持耕地保护与质量提升。通过加强耕地质量建设和污染修复治理，实现重金属污染耕地的稻米达标生产，确保国家粮食安全和人民群众“舌尖上的安全”。

浅析轻中度重金属污染耕地治理修复技术

农业是我国第一产业,关系到国计民生,对于社会经济发展具有重要作用和意义,其中,与重度重金属污染耕地相比较而言,轻中度重金属污染耕地具有三大特点,主要体现在危害性较为隐蔽,依然发挥着生产功能,同时人们常常低估其危害性。为了能够有效的促进农业发展,需要针对轻中度重金属污染耕地进行必要的治理,要采取合理及科学的治理措施,尤其是要降低重金属危害性。本文主要是关于轻中度重金属污染耕地治理修复的要求与技术,以供参考和借鉴。