衰退的公司起诉

2008年全球金融危机后,“大到不能关”的大银行未被追责,引起全美广泛抗议。至今情况未变。特朗普政府执政期间的数据与奥巴马政府存在巨大差距:奥巴马政府在最后20个月里起诉了71家金融机构和34家上市公司,征收141.5亿美元罚金。而特朗普政府在前20个月里仅起诉了17家金融机构和13家上市公司,罚金总额降至34亿美元。虽然有人认为罚金数额波动乃正常现象。然而司法部的一些正式政策、具体实践以及非正式声明也在悄然改变,这些变化累积起来,呈现出联邦对公司罪犯逐渐软化的态度。各届政府的政策存在一定连续性。例如不起诉的增加和合规监管人的减少,都反映了奥巴马政府的政策在特朗普政府执政期间的连续性。公司案件的个人起诉率始终稳定处于低水平,反映出优先起诉个人的设想一直没有成功,2015年的耶茨备忘录就是例证。该政策现已正式放宽。此外,体制机制也影响起诉政策。例如,司法部和其他执法机构的高层职位空缺,可能会损害这些机构协调解决复杂案件的能力。本文最后提出了结构性改革,建立独立的公司执法机构提升联邦的公司执法能力,避免公司执法结果像钟摆一样反复不定。经济领域的权力不平衡是引发金融危机的根源。如果我们没有吸取上一次金融危机的教训,下次危机将不会遥远。