职业教育高质量发展需要加快构建中国特色职业教育理论体系

新世纪以来,尤其是2005年第六次全国职业教育工作会议以来,我国职业教育在一系列政策制度的持续推动下,取得了举世瞩目的成就。二十届三中全会明确提出,完善立德树人机制,加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系,我国现代职业教育步入高质量发展的新时代。职业教育的高质量发展,需要有科学的职业教育理论作为支撑。目前,关于职业教育理论研究存在两多一少现象,一是关于政策、制度、法律等的阐释性研究较多。纵观近20年的职业教育研究成果,相当一部分研究是针对职业教育相关政策、制度和法律进行阐释,如《职业教育法》修订后约两年时间内,从不同角度阐释职业教育法的文章就多达800篇左右,有的从推动职业教育高质量发展角度阐释,有的从法律育人主体角度解读,有的从治理体系角度剖析,等等。这类研究成果有较强的时效性,热度会随时间逐渐消解。

“职业教育的强国”与“职业教育来强国”:耦合逻辑与实现路径

职业教育强国是教育强国的重要有机组成部分。在新时代背景下,“职业教育强国”包含“职业教育的强国”与“职业教育来强国”双重意蕴。“职业教育的强国”意为强职业教育自身,“职业教育来强国”意为强国家、强民族,二者相互依存、相互促进,共同坚持以促进民族复兴为旨趣、以培养技术技能人才为载体、以实现高质量发展为支撑。现实中,建设职业教育强国仍面临职普融通失序、产教融合失能、科教融汇失位等困境。为此,应着力绘制新图景、孕育新希望、打造新动能,促进教育强国、人才强国、科技强国建设,实现教育、人才、科技三位一体协同发展,为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。

技术动荡背景下我国职业教育变革的动力来源与路径选择

现代信息技术与实体经济的深度融合不但促使许多传统产业不得不转型发展,甚至被淘汰,还催生出大量的新产业、新业态与新经济模式,也使人类进入前所未有的技术动荡时期。技术决定了现代职业教育的基本内容与定位,技术动荡必然会引起职业教育的变革。技术动荡性是指行业技术发展或变化的不确定性、复杂性与难以预测性,技术与职业教育长期存在着交互演进的关系,人工智能时代的技术动荡性持续加剧逼促职业教育进行深层次变革。人工智能时代的技术动荡从三个方面为我国的职业教育变革提供了动力来源:国际技术竞争是外部动力来源;我国技术技能型人才培养的现实需要是内在动力来源;“技能强国”战略是外部驱动力。我国职业教育的深层次改革需要从三个方面入手:坚持整体性思维与复杂性思维,完善现代职业教育体系;充分利用人工智能技术,推进职业教育数字化转型;整体推进职业教育的国际化进程,提升职业教育改革的内驱动能。

职业教育助推共同富裕的学理诠释、效用分析与实践路径——基于人力资本理论的演进脉络

职业教育作为与社会经济发展联系最密切的类型教育能推动实现共同富裕,这一观点虽受到学界广泛认可但仍缺乏理论层面的严密论证和细致分析。从人力资本理论出发,中国特色共同富裕就是要让全体人民公平地积累人力资本,回顾半个多世纪以来人力资本理论的演化历程,人力资本教育投资的异质性、外溢性、多维性特征揭示了共同富裕的差异性、全民性、全面性三层需求。在助推共同富裕的实践进程中,职业教育应以高度的适应性主动变革,传导人力资本的经济效用,以普惠型职业教育促使社会阶层流动;释放人力资本的社会效用,以终身化职业教育促进技能型社会建设;激活人力资本的文化效用,以全人型职业教育促进人的自由和全面发展。

中国式职业教育现代化的生成理路与价值向度探析

中国式职业教育现代化是职业教育由规模扩张转向内涵发展的全新表达,完成了传统职业教育的整体转换。就其生成理路看,中国式职业教育现代化不仅是对中华优秀职业教育思想的承续转场,而且是对马克思主义经典作家职业教育理论的系统集成,更是对中国职业教育百年探索实践的生动观照。中国式职业教育现代化以“人的全面发展”消解“德技分离”,理性复归了职业教育目标;以“优化类型定位”终结“层次教育”,科学建构了职业教育身份;以“产教融合共同体”超越“工学结合”,革新了职业教育模式;以“全民终身学习”替代“间歇性学习”,完善了服务全民终身学习的教育体系。

职业教育强国建设的公平之维:理论意蕴与实践路向

职业教育强国是新时代职业教育改革与发展的目标与使命,职业教育公平是职业教育强国建设的本质内涵与内在逻辑,是职业教育强国的重要标志与理论监测点。公平视角下,职业教育强国建设蕴含“以职业教育强国家之公平”“以公平强国家之职业教育”以及“强国家职业教育之公平”的三重意蕴,以及职教体系、教育体系、中国社会、国际社会等四个维度的内部公平。建设新时代职业教育强国,要明确“一个不能少”的目标、保障“一种教育类型”的发展、提升“一技之长”的地位、把握“一种世界关系”的主动,切实增进职业教育在职教体系、教育体系、中国社会、国际社会的公平,为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

荷兰职业教育的发展经验

荷兰虽然国小人少,但在欧洲具有重要地位,不仅是排名靠前的经济强国,更是屈指可数的教育强国。2021年,荷兰统计局数据显示,荷兰人口平均受教育年限为13年,远高于世界平均的8.7年。此外,在《2023年全球人才竞争力指数》中,荷兰排名全球第五。荷兰的职业教育,更是被国际经济合作与发展组织评价为“世界一流水平的职业教育,体系完备、结构灵活、能很好地和劳动力市场接轨并有效促进区域经济发展”。2022年欧盟发表的《欧洲的职业教育与培训:荷兰篇》中的数据显示,中等职业教育满足了荷兰劳动力市场大约40%工作岗位的用人需求,而高等职业教育几乎占据了荷兰高等教育的半壁河山,在2019/2020学年,所有荷兰高等教育毕业生中,获得高等职业教育学士学位的几乎占了一半(46%)。荷兰职业教育体系的发展,离不开以下六点经验。

瑞典职业教育制度认同的行动逻辑与经验镜鉴

职业教育制度认同是社会对于职业教育制度的内在体验与价值反馈的耦合,是实现职业教育社会认同的关键所在,也是推动职业教育实现高质量发展的重要依据。职业教育制度认同是一个综合性体系——以职业教育法治保障、资历框架、证书制度与技能培训制度为基点,构筑出公众对职业教育制度的认同网络。瑞典的职业教育制度体现了瑞典对职业教育质量和社会发展的承诺,并且成为全球范围内职业教育职普融通运作的典范。瑞典职业教育制度通过法律和政策为职业教育提供了切实的法治保障,以国家资历框架为职业教育创造了外显化的制度依据,依据市场需求与行业标准建立了灵活的证书制度,并且在技能培训制度中彰显终身学习理念。这些要素共同构成了一个高效、透明且可持续的职业教育制度认同体系,不仅提升了瑞典职业教育的社会认同,也为我国职业教育制度认同的提升提供了宝贵的借鉴经验。

马来西亚职业教育:历程、动向与启示

纵观马来西亚的职业教育发展史,大致经历了初级职业教育阶段、中级职业教育阶段和高级职业教育阶段3个阶段。马来西亚的职业教育在发展过程中,其认证与评估制度不断得到优化和完善;推行更加公平的教育政策;加快推进普职一体化发展;打造职业技术教育的品牌;鼓励更多的私营部门提供职业技术培训;加强职业教育与行业企业的参与和合作;加大与中国在职业教育领域的合作交流。其改革与发展对中国职业教育的启示:制度改革,建立国家层级的资历框架;改善形象,提高职业教育认可度;接轨国际,简化职业教育各级各类资格认证;绿色职教,带动绿色经济增长;增强参与度,提高服务区域职业教育国际化能力。

《聚焦职业教育与培训:2023年教育概览》报告的要点及对我国的启示

2023年9月,经济合作与发展组织发布《聚焦职业教育与培训:2023年教育概览》报告,聚焦经合组织各成员国职业教育与培训的发展现状,分别从普通高中教育和中等后非高等教育两个阶段分析职业教育的结构、途径、公平性等内容,强调以高中教育为发展重点,并为高中毕业生提供多样化发展路径和更高层次的职业教育与培训。为此,我国应持续提升中等职业教育的质量,搭建好职业教育与普通高等教育的立交桥,大力推进职业教育公平,政府和社会应进一步加大对职业教育与培训的投入。

邓小平职业教育思想研究

邓小平职业教育思想是邓小平教育思想的重要组成部分。邓小平以马克思列宁主义、毛泽东职业教育思想为指导,以国际环境和国内形势为背景,结合邓小平本人与职业教育相关的学习和实践经历,逐渐形成邓小平职业教育思想体系。邓小平职业教育思想经历了萌芽期、初步发展期、深化发展期和成熟期,最终形成职业教育的地位论、目标论、功能论、系统论及人才论。邓小平职业教育思想为中国特色职业教育发展指引了前进方向,对新时代职业教育建设与改革具有深刻意义。

数字化转型赋能职业教育高质量发展的运作逻辑与实现路径

数字化转型为我国职业教育塑造新优势与实现高质量发展提供了时代契机。职业教育高质量发展是以全面提升育人质量为目标,以激发跨界动力为手段,以实现教育善治为诉求的发展阶段。数字化转型内蕴数字技术助推职业教育教法革新、数字区块协调职业教育资源整合、数字空间促使职业教育场域延伸的变革动力,遵循着以数字交互实现职业教育育人提质增效的育人逻辑,以泛在社会形塑职业教育跨界共在体的共生逻辑,以数据循证助推职业教育治理向善局面的治理逻辑,实现职业教育高质量发展。未来,还需从加强数字部署,统筹职业教育数字化转型发展规划;构筑数字环境,转变职业教育做学分离的育人范式;开展数字协同,形塑职业教育智慧共享的治理善态;警惕数字风险,打造职业教育人技和谐的生态场域等方面着手,铺设数字化转型赋能职业教育高质量发展的畅通路径。

优化职业教育类型定位,走好通往专业高职之路——基于ISCED2011及《前往专业行当的通道》评核报告的新视角

国际教育标准化分组2011通过职业专业与普通学术两种取向的划分,为国际层面更好地收集、比较和分析各国教育系统数据打开了一扇方便之门,很大程度上弥补了该分组1997版本在概念准确性和实践适切性方面的缺失。但囿于其对专业取向具体定义的悬而未决,仍让国际间数据收集、比较和分析工作无所适从,留下了进一步研究解读和实践探索的空间。OECD最新发布的职业教育与培训评核报告《前往专业行当的通道:理解高等职业与专业第三级教育系统》较好地回应了这一问题,找到了务实可行的进一步定义方案,是ISCED2011修订版发布以来的一项重大进展。该报告以相关国家系统数据及调查数据为基础,分析了专业教育计划的实际现状,阐释了技术变革时代经济社会对理想技能的新要求,在继承和发展ISCED2011的专业取向构念基础上,提出了专业第三级教育计划分组的架构与思考。该报告提出的关于聚焦专业取向教育计划的政策辩论意见、“三向度”高教分组中的“二向度”专业教育计划分组方案以及专业取向教育的独特性、增值性和高等性等理念,对于我国把握终生学习背景下的职教类型定位、专业第三级教育计划分组下的贯通衔接以及技能型社会的技能需求和专业技能系统的治理等有诸多新的启示。正确理解和积极吸收相关有益经验,有利于我们优化职业教育类型定位,走好通往中国式现代化的专业高职之路。

测度职业教育高质量发展水平的五维视角

日前,在教育部与内蒙古自治区举行的部区会商会议上,教育部部长怀进鹏提出要创新推进以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设。由此,对如何高质量发展职业教育的探讨又一次成为热门话题。随着科学技术的快速发展、产业结构不断优化升级,新质生产力日益凸显,职业教育高质量发展契合了赋能新质生产力的时代诉求。在当下经济社会高速发展的时代背景下,如何比较全面、客观地评判职业教育的“高质量发展水平”,应结合国家政策要求,综合考虑职业教育发展的内外部环境,重点审视五个维度。

职业教育学生实习权的权能与保护

实习是职业学校实践教学的主要形式,是执行教学计划和课程大纲的关键环节。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确要求,“职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上。”作为培养学生职业道德和技术技能的实践性教育教学活动,学生实习工作的好坏,事关技术技能人才培养质量和现代职业教育高质量发展。其中,学生实习享有什么权益,如何保护学生的实习权益,是当下值得深入研究和探索的话题。

新一代信息技术产业背景下的职业教育中外合作办学

通过对教育部职业教育中外合作公开办学数据的量化分析,得出当前我国职业院校中外合作办学在区域分布、办学资源、专业设置等方面的特征及不足。面对新一代信息技术产业催生出的新技术、新产业,借“双高”建设的契机,在“服务国家战略,培育国际工匠”国际化办学理念指导下,从调整中外合作办学的战略目标和顶层方案、优化现有中外合作办学专业、拓展高职院校“走出去”的路径、探索职业教育产教融合国际化人才培养新模式四个方面探索一条职业院校举办中外合作办学的可推广可复制的路径。

职业教育促进教育强国的价值意蕴、现实困境和实践路径

教育强国是中华民族伟大复兴的基础性工程。职业教育促进教育强国建设具有深厚的价值意蕴,主要表现在:发展职业教育有利于促进教育公平,实现人的全面发展;有利于优化教育结构,建设高质量教育体系;有利于提升教育服务能力,促进经济高质量发展。目前,职业教育促进教育强国建设面临着现代职业教育体系建立不完备、职业教育服务区域经济发展动力不足、职业教育发展潜力挖掘不够等问题。对此,要切实加强职业教育顶层设计,构建优质公平的职业教育体系新格局;改善职业教育办学条件,促进职业教育高质量发展;大力推进产教融合,提高职业教育服务能力;深化职业教育纵深改革,激发职业教育发展活力,最终实现职业教育促进教育强国建设的宏伟目标。

职业教育强国建设的逻辑框架与行动理路

职业教育强国建设是推进职业教育现代化的必由之路,体现了实现民族复兴、国家强盛的历史逻辑,满足人民对高质量教育需求的现实逻辑,为国家及世界增进生产力的发展逻辑三个层面的有机统一。面向新时代,职业教育实现新内生式发展是职业教育强国的核心动力,具体表现为理念认同的“自信力”、主体协同的“内生力”和资源配置的“外驱力”。据此,需要构建“价值—行动—治理”三维一体的共生模式,灌注职业教育强国“自信之源”;创设“政府—院校—行业企业—社会组织”联结的共生单元,形成职业教育强国“内生合力”;联结“制度—市场—文化—技术”多层次的共生环境,凝合职业教育强国“外驱聚力”。

技能型社会视域下职业教育创新发展高地建设的现实问题与实践路径

职业教育创新发展高地建设既是推进我国职业教育改革的重要途径,也是构建技能型社会的必由之路。依托政策支撑体系初步形成、技术技能人才需要扩大、新旧动能快速转换和供给侧改革加速演进等多重背景,审视技能型社会视域下职业教育创新发展高地建设面临的现实问题,提出职业教育创新发展高地建设的具体实践路径:以建设职业教育专业集群为“先手棋”,推动专业与产业相衔接;以打造财力支撑体系为“关键棋”,增强资金保障力度;以优化要素资源配置为“保障棋”,强化教育资源供给;以激发多元主体合力为“致胜棋”,搭建创新发展生态圈。

从越界走向跨界:职业教育数字化转型的技术伦理审思

数字技术是人类社会现代性的重要标志,是推进人类文明大跃进的生力军。数字化时代下职业教育的内核因素是数字技术,对数字技术伦理的审思有助于实现数字技术赋能职业教育过程中工具理性和价值理性的统一。当前,数字技术的相对无界性钳制了职业教育的有界性,将职业教育数字化转型暴露于技术负能的风险之中,对职业教育的主体性、在场性、育人性和发展性等方面提出了挑战。职业教育数字化转型要在厘清职业教育和数字技术边界的基础上,走“道器之路”、统“教技要素”、显“数字治理”,最终走向跨界融合,实现高质量发展。