政策工具视角下贫困职教生高质量充分就业的顶层设计——基于70份国家级政策文本的计量分析

贫困职教生就业帮扶政策工具已覆盖命令型、激励型、能力建设型、系统变革型与自愿型等工具类型,其中激励型、命令型与能力建设型工具的应用频次高于系统变革型与自愿型工具;经济资助与岗位提供应用频次最高,且其对应的政策工具多为命令型工具与激励型工具;就业成功、资源整合与公平正义的政策价值呈阶梯形正向分布;但在政策“工具—要素—价值”三者交叉上,低频点与空白点较多。对此,应以政府善治引领为核心,构建“政府—市场—职业院校”间的就业帮扶协同公共治理机制;“扶智”与“扶志”相结合,完善政策工具在不同内容要素间的合理配置,协调具体政策工具的可持续性及阶段性落实;持续渗透公平正义的价值引领功能,注重工具类型、内容要素与政策价值间的协同共生。

职教发展的选项:“要素组合”型职教集团

普通劳动者的职业技术教育在中国是一类新型教育,其发展受到多种因素的制约,关键是观念、资金、师资三个方面普遍存在的问题比较突出。根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神,当前发展职业技术教育体制性改革迫在眉睫,“要素组合”型职教集团的改革选项,利于促进职教快速、均衡、健康发展。