管理者“亲为”与“分解”的辩证思考

践行科学发展观,推动社会发展,离不开管理者的统筹力量。"管理"的溯源关系到管理者的亲为与职权分解的辩证。组织管理中常常出现"雷声大,雨点小"的现象,协调难度大,错误反复、工作关系混乱、运行动力减弱,继而影响组织的工作效率与效果等。此外,部分审批制度的设计存在互为因果、互为前提的问题,导致办事人无所适从,徒增治理内耗,影响组织议定事项的执行效率。而团队与组织发展中出现如此弊病,大多与管理者的"亲为"和"分解"程度有关。

大部门制改革的行动逻辑与整合机制

大部门制改革的实质不在于职能整合或职权分解,而是通过顶层设计促使决策权集中化,确保政策一致性和执行协同性。中国大部门制改革既是转变政府职能和促进政策协同的结果,也是降低协调成本、构建决策中枢、精简政府机构的内在要求。大部门制改革的整合机制主要有机构合并、执行分立、议事协调三种模式。这一改革既要利用"改革之窗"推动机构重组,也要基于现实问题构建跨部门协同机制,并通过地方层面的政策试验积累改革经验。