新时期检察机关的职权扩张与理性应对

我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的修改及司法体制改革的深化全面扩张了检察机关的职权,刑事检察职权、民行监督职权和公益诉讼职权都有了不同程度的加强。对于这些权力的扩张,理论界和实务界鲜有反思之声。职权扩张调整了检察权的基本内涵,造成检察权与其他权力出现碰撞的制度隐患,也存在着违背一事不再理等诉讼原理的理论风险。面对这些隐忧和风险,检察机关可以采取以下策略妥善行使新增职权:通过司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、人财物统一管理等四项改革完成人财物的重新调配;采用柔性策略介入刑事审前程序;放宽民行监督入口,但对申请严格把关;坚持公益诉讼启动时"第二位"的定位。

国际海底管理局管理BBNJ问题的可行性研究

国家管辖范围外区域海洋生物多样性(BBNJ)谈判已进入最后的政府间谈判阶段,但其管理主体问题尚未解决。本论文认为,在确定管理主体的各个可能模式中,国际海底管理局(ISA)职权扩张模式是目前可行性较高的选择。ISA具有管理国际海底区域矿产资源、保护海洋环境、促进和鼓励海洋科学研究的经验,对管理BBNJ问题具有一定的启示作用。ISA自身具有默示权力扩张的法律基础,且新BBNJ协定也可以授权ISA新职权,因此ISA职权扩张具有法律基础。由ISA管理BBNJ问题,有助于防止“区域”管理机构的职能重叠;在划区管理、环境影响评价以及能力建设与技术转让方面,ISA具有实践经验,有助于BBNJ管理工作的顺利开展;除此之外,作为一个广泛开展国际合作的平台,ISA拥有机制优势,同样有助于BBNJ管理工作的顺利开展。