职权法定原则的内涵、意义与要求

职权法定原则对于我国行政机关依法行政具有十分重要的意义。它是民主宪政的客观要求 ,是遏止腐败的客观要求 ,也是我国当前特殊国情新迫切需要的。职权法定原则应当包括主体法定、程序法定、适用法定等内容。任何行政机关 ,无论其权力多大 ,都必须有明确的法律界限 ,“职权法定 ,权力有限” ,这是行政机关及其公务员在贯彻依法行政方针中 。

完善人民代表大会制度应遵循“职权法定”原则

"职权法定"原则最初是一项行政法原则,但根据依法治国的法治要求,"职权法定"原则应当包括"职权宪定"的要求,所以,包括最高国家权力机关在内的所有国家机关都适用"职权法定"原则。依据"职权宪定"和"职权法定"的法治原则要求,全国人大也不得随意越权行使全国人大常委会依据宪法可以行使的包括制定基本法律以外的其他法律、法律解释和宪法解释的职权。鉴于"司法职权"的概念已经成为法治实践中的政策熟语,但却没有在宪法文本中明确加以体现,根据"职权法定"原则,应当及早通过宪法修改的方式将"司法"、"司法机关"和"司法职权"的概念写入宪法,以确保"职权宪定"原则得到彻底的遵循。

论权力清单与职权法定的内在逻辑

"职权法定"要求行政职权的取得、行使和责任承担等方面都必须于法有据,"权力清单"制度的构建也是为了建设有限政府和法治政府,但两者在适用过程中却出现了矛盾,亟待解决。从内涵和性质而言,权力清单是依据法律、法规对行政权进行的细化,而非创制,同时,在细化过程中应严格遵守法律优先和法律保留原则。行政权的行使所依据的是法律法规的规定,而非权力清单的内容。因此,公民进行权利救济时也应当依据法律法规,而将权力清单作为支持诉求的证据。

职权法定与越权无效——略论行政执法权的行政法制约

行政执法权具有天生的扩张功能,只有对其进行必要的行政法制约才能保证其合法有效运行,而落实对行政执法权必要的行政法制约必须建立和完善相关的法律与制度,尤其必须确立和贯彻好职权法定与越权无效的法律原则及相关制度。

论职权法定与法治政府建设

法治政府是按照法治原则运作的政府。职权法定是法治政府的最基本要求,它决定着法治政府应当依法实施行政管理,没有法定依据,行政机关不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。职权法定原则贯穿于依法行政进程的始终,适用于行政机关及其公务人员的一切行政活动。

职权法定在黄岛的成功实践

职权法定是法治国家的基础，也是行政法治的基础。职权法定就是关于机构构成和法律地位以及职责权限法律后果的明晰，核心是保证机构和人员充分依法履职并只向法律负责，包括机构、人员编制、职级岗位、薪资待遇、物质保障、职权与职责、权力行使与责任追究程序等的明晰和具有上位法的法律依据。

刍议物权法定与职权法定之中间带的司法裁决

物权法定赋予民众私权,职权法定授予行政机关公权。缘于私权与公权的对立统一性,物权法定与职权法定在坚守彼此阵地的同时常常交叉、重叠。在某些领域,物权法定与职权法定均未进行规制,于是在它们之间形成一个中间空白带。该中间空白带之行为,法律未作出禁止性规定,根据"法不禁止皆可为"原则,其应得到保尊重和保护。司法应根据该中间带的不同形态和性质,分别进行保护。

职权法定原则:政府权力清单的法理依据

在政府权力清单制度的实施中,地方政府审核确认行政职权所依据的法律规范不一致,这主要缘于对制定权力清单所应遵循的"职权法定原则"没有正确的理解。职权法定原则作为政府权力清单的法理依据,需要正确解释。职权法定原则的实质决定了利益衡量法律解释方法的必要性。职权法定原则的解释与适用需考虑多种因素,而行政行为的性质和时空条件这两种因素尤其重要。

我国行政主体职权法定的法定机构模式

我国行政体制改革背景下,简政放权原则必然引发权力下放的浪潮。权力下放的形式和内容,以及如何明确地方政府现有的权力,在法治中国建设中显得尤为重要。然而,就我国行政主体的具体职能而言,《宪法》侧重政府的政治正当性,不涉及具体职责;组织法等宪法性法律侧重程序设定,缺乏实体法上的应然性规定;其他的行政主体内部规定缺乏外部效力,最终导致职权划分不清,影响行政效率、权利救济和行政责任的承担。为了解决行政主体职权相关立法的效力性和实效性问题,已有地方政府借鉴法定机构的模式,以专门立法规定其具体职权,这为行政主体理论的重构、行政主体职权法定提供一种新的论证途径,并成为探索我国地方治理的一种崭新的方式。

“职权法定”确保权责清单编制依法推进

2015年以来,焦作市以转变政府职能为核心,强力推行政府权责清单制度,不断加大简政放权力度,探索建立了权力清单和责任清单"一表两单"和网上服务大厅相互支撑的权责清单制度,实现了"行政权力进清单、清单之外无权力"。截至2015年10月底,市直全面完成权责清单编制工作,比省定时间提前两个月完成任务;所辖县(市)区也于2015年年底前,提前3个月完成省定目标任务。

正确理解职权法定与法律空白

为了使行政机关严格依法行政,正确应用法律、法规,确保行政执法公平、准确。2004年1月,媒体对麻辣类“素食荤标”小食品以劣质产品进行了披露, 引起有关领导高度重视。有关部门在对小食品生产企业开展专项检查过程中,对企业的违法事实和处罚适用法律的问题进行了讨论和认定,本文对正确理解职权法定与“法律空白”的这一法律原则进行了讨论和分析,阐述在遇到类似问题时的处理方法。

正确理解职权法定与法律空白

为了使行政机关严格依法行政 ,正确应用法律、法规 ,确保行政执法公平、准确。 2 0 0 4年 1月 ,媒体对麻辣类“素食荤标”小食品以劣质产品进行了披露 ,引起有关领导高度重视。有关部门在对小食品生产企业开展专项检查过程中 ,对企业的违法事实和处罚适用法律的问题进行了讨论和认定 ,本文对正确理解职权法定与“法律空白”的这一法律原则进行了讨论和分析 。

职权法定 依法履职——《辽宁省档案条例》四次修正解读

十三届全国人大常委会第十九次会议6月20日表决通过新修订的《档案法》,将自2021年1月1日起施行。新修订的《档案法》完善档案管理体制,健全档案管理相关制度,推动档案开放与利用。作为地方性的档案法规,《辽宁省档案条例》自1997年颁布至今,已经历了四次修改。面对《档案法》重新修订的新契机,《辽宁省档案条例》又会作何调整,以适应新时期档案工作的发展变化?为此,我们邀请省档案局的专家撰写此文,回顾并解读《辽宁省档案条例》所经历的四次修订,并对未来的再次修订提出期许。

职权法定视野下对价格投诉及调解制度的若干思考

新修订的《价格违法行为举报处理规定》（以下简称《举报处理规定》）确立了＂价格投诉＂的概念以及价格主管部门对＂价格投诉＂实行＂调解制度＂的工作方法。但是,纵观现行的价格法律体系,并不能从中找到＂价格投诉＂以及＂调解制度＂这两个法律概念的上位法依据。价格主管部门设立＂价格投诉＂的法律依据是什么？为什么可以对＂价格投诉＂实行调解？

“依法实施教育惩戒”的法理诠释:职权法定抑或章程自治

当前教育惩戒研究承认一个共识,即应当依法实施教育惩戒,但由于对“依法实施”存在不同的解释可能,所以仅此尚不足以准确把握法律与教育惩戒的关系。一种可能的解释是,教育惩戒乃职权法定活动,依法实施教育惩戒就是由法律决定教育惩戒的相关内容。另一种解释是,教育惩戒乃章程自治活动,依法实施教育惩戒仅仅是要求由法律设定教育惩戒的边界。究竟应采取何种解释,取决于对教育惩戒法律性质的认定。根据相关法律与规章规定,教育惩戒与开除学籍等纪律处分不同,它是教育教学行为的特定形式,在法律性质上属于社团中的私法自治行为,因而依法实施教育惩戒应当对应章程自治而非职权法定模式。依法实施教育惩戒,应秉持以法为界实施章程自治的基本理念,重视学校章程等文件在设定教育惩戒事项上的自主性,警惕过度强调立法细化和法律解释的思维立场,拒绝仿照行政法直接适用比例原则、正当程序原则等原理内容,以实现国家强制与学校自治间的恰当平衡。

面向整体政府的职权法定原则更新

整体政府改革下出现的新型行政权主体与行政职权再配置活动难以符合职权法定原则所提出的权力行使主体法定和权力行使范围法定两大子原则的要求,职权法定原则与整体政府改革直接发生冲突。冲突的成因是宪法意义的行政主体与行政法意义的行政主体适用情境错置所造成的职权法定原则变异。四层次行政主体说将权力行使主体法定原则的适用范围限制在政府层面,通过完善行政组织权理论,将权力行使范围法定原则转化为行政授权合法说,职权法定原则得以更新,整体政府改革进程中出现的一系列问题从理论上可以得到化解。

拆迁纠纷诉讼中的职权法定和正当程序

一审原告广州市越秀区国土资源和房屋管理局诉称：我局经批准征用黄梅侠所有的广州市西湖路大马站38号后座首、二层房屋地段作危房改造建设公共绿地工程，该房屋已由我局委托广州市房地产交易所按市值价评估为421300元，我局按该价值作为拆除被告原址房屋的货币补偿，

职权法定 运行规范 公开透明 权责统一 廉洁高效——记国家发展改革委法制机关建设主体年活动

建设职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关,是国家发展改革委落实推进国家治理体系和治理能力现代化要求的重要抓手,也是巩固和落实教育实践活动成果、从根本上实现管理理念、管理职能、管理方式、管理作风"四个转变"的重要保障。党的十八大以来,国家发展改革委认真贯彻十八大、十八届三中全会关于依法治国、建设法治政府的重要论述,开展了"法治机关建设主题年"活动,确定2012年为讨论年,2013年为规划年,2014年为实施年,2015年为规范年,2016年为推广年。本刊将系列报道国家发展改革系统"法治机关建设主题年"开展情况,及时报道各级发展改革和物价部门推进法治机关建设的突出做法和成效,积极推进系统法治机关建设,树立发展改革部门依法行政的良好形象。

人大及其常委会法定人数与法定职权、法律效力关系之比较

人大及其常委会的职权源于宪法，然后又通过授权分解到一些法律中。由于人大及其常委会实行的是民主集中制原则，集体行使权力和集体决定问题，所以就涉及人大代表或人大常委会组成人员对行使某项权力有个启动、确定和认可的过程。

职权法定 权责一致 聚焦政法领域全面深化改革推进会新部署

有权必有责,有责要担当,失责必追究。7月24日召开的政法领域全面深化改革推进会,对政法机关如何贯彻落实习近平法治思想,遵循司法规律,推动形成主体明确、范围明晰、层次分明的执法司法责任链,提出了明确要求。