论以审判为中心的刑事程序改革与刑事司法职权优化配置

党的十八届四中全会提出了以审判为中心的诉讼制度改革新目标。实施以审判为中心的刑事程序改革需要全面把握以审判为中心的诉讼制度改革目标提出的时空维度,准确理解以审判为中心的诉讼制度改革的含义和内容,深入分析以审判为中心的刑事程序改革所面临的机制困境及体制难题。刑事司法职权配置优化应当成为我国当前刑事司法体制改革的重中之重。在调整侦查权、检察权、审判权职权配置的同时,理顺三者之间的关系已经成为建立以审判为中心的刑事司法体制及司法权运行机制的前提条件及制度基础。

建立中国的治安法庭制度——司法职权优化配置探索

我国现行的司法职权配置存在着一系列的结构性问题,在实践中难以解决。本文介绍了国外的有益经验,提出了优化司法职权配置的具体设想——建立中国的治安法庭制度,收回法院应有职权。同时,从治安法庭应当具有的职权,到如何建立治安法庭制度,再到治安法庭的具体办案程序等三方面设计了大量新颖可行的制度。

非诉行政强制执行的困境及出路分析

现行司法体制改革的目标是优化司法职权配置。妥善解决执行难的问题是深化司法体制改革的重要内容,而非诉行政强制执行的执行难尤为突出。裁执分离模式作为司法权与行政权重新配置和功能优化的有益探索,尝试使得司法回归裁判权,行政重获执行权,保障司法权的公正独立与行政权的高效,提高非诉行政强执行力,完善和健全现有司法权力运行机制。

审判中心与控辩平等

优化司法职权配置,应当与以审判为中心的诉讼制度改革同步推进并纳入后者的轨道,适当调整由控辩审三方的法律地位和相互关系所决定的诉讼构造,实现从传统的以侦查为中心的公检法"铁三角"关系,向法治国家以审判为中心的控辩审三方互动关系转变。为实现控辩平等,应当对侦查权和检察权的行使依法予以限制,大力加强辩方权利保障,确立以被告人为主体的辩护权利保障体系。

乡镇检察室制度重建的路径分析

乡镇检察室的再度兴盛是检察机关参与社会管理创新的制度体现。其政法逻辑在于强化"通过法律的治理",力图推进国家权力深入农村基层社会展开理性化治理。立足于政治社会学视角,进一步完善乡镇检察室制度,优化其职权配置,包括对公安派出所、人民法庭等执法单位开展法律监督等核心职能。一方面需将其工作重心放在监督基层权力寻租和农村民主选举问题上,巩固治理的合法性;另一方面也需优化配置乡镇检察室的工作人员、经费等,建立更为合理的绩效考核等机制,推动检察权力在基层的有效运行。