论我国公立高校教师职称评审权的公法规制

当前,在高等教育领域"放管服"改革逐步深化的宏观政策引导下,政府对公立高校教师职称评审的"审批式管理"开始被"质量导向"的"监管式治理"取代。据此,公立高校教师职称评审权的行政规制,正在由"显性"转向"隐性"。然而,这并未改变公立高校教师的职称评审权作为行政权的现实窘境,政府依旧将公立高校教师职称评审视为国家"委办事项"。要破解我国公立高校教师职称评审权规范与保障的一系列难题,必须走出将其界定为"内部管理权"抑或"行政权"的误区。从理想的状态而言,公立高校教师职称评审权应回归作为学术自治权的本质并被纳入公法规制的视野,进而形塑"国家法"与"大学法"良性互动的"合作规制"结构。

论高校教师职称评审权力的下放与规制

政府下放高校教师职称评审权是中国高等教育管理体制权力结构变迁的新制度安排。"权力下放"可以实现政府管控范式的合法性转换,进一步落实和扩大高校的自主权,实现高等教育"善治",但"权力下放"又可能引发高校行政权力过度膨胀、学术权力整体式微、社会市场权力越位介入的困境。为避免出现"权力一放就乱"的怪象和覆辙,重构完整的权力规制体系尤为重要,从高校、政府、法律和社会四个层面对高校职称评审权力行使进行多元化规制,以确保高校职称评审的公正和专业,推进高校治理能力现代化。

职称评审权下放至高校:历史进程、存在问题及应对策略

为适应市场经济"小政府、大社会"的社会治理背景,进一步理顺政府和高校的关系,推进政事分开,政府将按照"简政放权、放管结合"的原则,将职称评审权直接下放给高校,充分发挥高校职称评审的主导作用。文章分析了自新中国成立以来高校教师职称评审权下放的历史进程,对新时期职称评审权全面下放至高校后可能突显的问题进行了剖析,并对相关问题提出了应对策略。

职称评审权下放后地方高校职评中凸显出的问题及其影响

职称评审根本价值导向,一是建立公开公平的学术环境,二是形成正确的价值引导,建立教师本位下的高校的发展观。职评权力下放后,在缺乏民主意识和公平制度制约下,必然会加剧权力任性,成为摧垮本已脆弱的高校科研教学生态的最后一根稻草。因而,评审权不能一放了之。从根本上讲,如果不能遏制行政官僚化的干涉,高校无法回到教学和科研本位,只是变相地提高了行政权力对教师人身的影响力,是去学术化和去教学化。借鉴现代法治精神,确立职评中程序优先原则,建立职称第三方审查制度,是破局权力任性的根本措施。

地方本科院校教学与科研协调发展的对策建议--以职称评审权下放为契机

地方本科院校一般以应用型人才培养为主要目标,主要以教学为中心,然而,由于受到学校排名、专业评估、硕士点授予权等各类学校竞争评价的压力,以及教师提高收入和职称晋升的需要等因素,部分地方本科院校呈现出一定程度上偏重科研而忽视教学的情况。因此,地方本科院校应以职称评审权下放为契机,根据具体情况,制定出有利于协调教学与科研关系的内部职称评审政策,以职称评审的“指挥棒”来引导教师处理好教学与科研的关系。另外,辅之以提高教学奖励以及调整学校竞争评价的指标设计等方式,综合促进地方本科院校教学与科研工作协调发展。

高校教师职称评审权下放的困境与反思

高校教师职称评审政策是促进高校教师队伍建设的重要手段,新时期下,随着我国高等教育事业的快速发展,高校教师职称评审改革也逐步深入。教师职称评审权下放是高校教师职称评审改革的重要内容,其涉及教师职称评审主体、评审方式、评审策略等的改变,而从当前高校教师职称评审权下放运行实际看,还存在一些问题,所以要对此进行深入分析,并制订合理调整策略,以此推动高校教师职称评审权下放的良性运作。

职称评审应纳入司法审查

日前,全国媒体纷纷报道华中科技大学讲师王晓华状告教育部行政不作为一案。据报道,王晓华在学校举行的高级专业技术职务资格(下称职称)评审中未通过副教授资格评审,她认为学校在资格评审工作中存在弄虚作假,而教育部又对其提出的行政复议不予受理,因而向北京市第一中级人民法院起诉。

民办本科院校职称评审标准的分析与评价——以广东省七所民办本科院校为例

中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》,为各类高等院校职称评审的改革提供了政策指导。其中,民办高等院校由与公立高等院校同一标准的评审,改为可以自主评审。针对这一政策的改变,民办高等院校如何制定出既符合本校教师发展的特点,又能促使教师教学和科研能力不断提升的评审标准,是各民办高等院校应该认真思考的问题。

2017年中国高等教育十大事件评析——“高等教育大事年度盘点”学术沙龙

2017年中国高等教育领域发生了十大事件:掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,推进新时代高等教育内涵式发展;"双一流"建设高校及建设学科名单公布,开启高等教育新征程;"新工科"建设研讨会在天津大学召开,60余所高校共商"新工科"建设愿景;改革人才发展机制,引导高层次人才合理有序流动;职称评审权下放,推动高校"放管服"改革;最新版高等教育质量"国家报告"出台,为改革与发展提供重要参照系;建立师范类专业认证制度,推行本科专业类教学质量国家标准;实施新修订的《普通高等学校学生管理规定》,促进管理科学化、人性化;全国教书育人楷模名单揭晓,学习宣传黄大年先进事迹;遏制不良"校园贷"现象,推动正规金融机构服务高校。本文梳理了这十大事件,作者以学者身份主持讨论和点评,讨论者从不同角度对各大事件进行多元化的评析,从而多维度地呈现了2017年中国高等教育改革的前沿动态,回顾和思考了我国高等教育发展的轨迹。