大变局下香港建构“双循环”“联动枢纽”研究

本文在揭示百年未有之大变局属性基础上,指出中国是驱动变局的重要力量,而香港则处于地缘矛盾和博弈的前沿地带。复杂的国际形势及既定发展目标决定,中国需要兼顾发展与安全,推进“双循环”新发展格局;而“一国两制”下的香港已面对严峻挑战,同时有必要肩负起艰巨使命。结合“双循环”发展需要,指出香港需要构建服务于国家的双向、双轨、功能升级的“联动枢纽”,即从延伸与拓展美元治理体系下的中转服务,到逐步建构基于离岸人民币的国际经济治理功能,以助推内循环及联动内外循环;从建设路径来看,主要包括强化双向腹地联结、培育新型核心竞争力、建构外部层级式公共服务支撑体系、从内部由增量带动存量变革,以及加强香港自身安全建设等。

联动枢纽:治理视域下社区党组织的角色分析

社区党组织在联动社区治理主体、共同整合社区治理要素、实现社区治理目标的过程中形塑了“联动枢纽”的角色。这种“联动枢纽”角色是在“使命—责任型”政党的根本要求下形成的,同时它以政党体系为基础的组织资源、以地域为范围的空间资源、以情感为支撑的文化资源和以网络为导向的技术资源作为形塑条件。通过对某社区党组织联动其他社区治理主体供给公共服务的案例研究,发现其在具体运行的过程中呈现出主体联动、内容联动和方式联动等特征。这种“联动枢纽”角色能够有效形成社区治理的整体合力,实现核心引领与具体联动的结合,并且根据社区治理情况变化进行动态调适。未来的优化路径在于构建集专业化、规范化、制度化于一体的“联动枢纽”角色,同时搭建常态化联动治理平台,促进治理资源的有效配置。