“室组地”联合办案机制:特点、梗阻及进路

党的二十大报告进一步明确了纪检监察体制改革的整体目标,“室组地”联合办案机制作为深化纪检监察体制改革的“有力抓手”,将派出机关监督检查室、派驻纪检组和地方纪委监委力量有机融合,破解了派驻纪检组办案力量不足、“熟人监督”乏力等难题,实现了“1+1+1> 3”的机制效果。但是实践中,联合办案机制存在着各地联合办案模式规定不统一、联合办案协作程序不畅通、考核指标和人才培养机制不健全等方面问题。为进一步健全“室组地”联合办案机制,应当强化纪检监察机构和干部的全局意识,统一“室组地”联合办案制度规定,畅通“室组地”联合办案协作机制,优化纪检监察干部考核培养机制,进一步迸发“室组地”联合办案机制效能。

完善“室组地”联合办案机制初探——以A市纪检监察机关运行情况为例

面对世界百年未有之大变局,纪检监察工作要于变局中开新局,必须发挥好改革这一关键作用。赵乐际书记在十九届中央纪委五次全公工作报告中强调要健全“室组地”联合办案机制。全国各地陆续探索“室组地”办案模式。近年来在案件查办工作中发现:各部门办案力量不均衡、时效不高的现象仍存在,不仅加重了办案人员负担,还影响案件办理质效。摆在面前的这一突出问题迫切要求我们深入探讨办案机制优化方向。

构建两级院的民检联合办案组

按照高检院对民行申诉案件管辖的规定,下级检察院不能受理不服上级法院生效裁判的申诉,这样容易形成基层检察院办案不饱和、省级以上检察院超负荷的状态。实践中,部分省级检察院将不服二审法院生效裁判的申诉件,指令下级或者基层检察院受理、审查,但这样又存在缺乏法律依据以及效率低下的问题。检察机关对中诉案件的级别管辖需要兼顾各方利益,既要解决基层检察院办理申诉案件不饱和的问题,又要解决省级检察院办理中诉案件超负荷的问题；既要合法,又要提高效率。为此,可以设立上下二级院的联合办案组,即在一定的条件下,二审法院的同级检察院可以借助下级检察院的力量办理不服二审法院生效裁判的申诉案件。

怎样联合办案（二）

顾名思义．就是把来自纪委、检察、公安、审计等不同单位的办案人员组合起来。形成一个团结、紧张、严肃、活泼、有凝聚力、战斗力的办案集体。联合办案，需要天时（领导重视）地利（党委政府支持）人和（有战斗力办案团队）。

浅谈与纪检联合办案案件中自首的认定

当前,司法机关借用两规手段与纪检机关联合办案的情形大量存在。本文所探讨的问题是,司法机关在办理刑事案件中,在立案前(因为联合办案多出现在初查阶段)借助纪检机关的两规手段而与纪检机关联合办案中,涉案嫌疑人在此期间如实供述罪行并接受法律的制裁时,这种行为是否认定为自首。 目前在实践中,对这个问题看法不一,大多数都不把这种情形作为自首处理,其主要依据就是其虽如实供述,但其是在组织对其采取两规措施后被迫如实供述的,不是自动投案,不具备自首的构成要件。

审计机关应积极参与联合办案

审计机关应积极参与联合办案辽宁省审计厅１１００３２刘安基尉建行同志最近在中纪委六次全会小组召集人汇报会上指出：＂纪委办案，要与检察院、法院、审计等部门组成协调小组，这是成功的经验，要继续坚持。今后根据需要，特别是查办经济方面的问题，还要加强同经济部门...

湖南会同：“四项措施”推进联合办案

为进一步完善财政监督手段，有效查处财经违法违纪行为，提高财政监督质量，湖南省会同县财政局采取“四项措施”加大与纪检、检察等部门的联合办案力度，取得了良好的效果。

联合办案使“小金库”无所遁形——关于X单位私设“小金库”的案例分析

一、背景材料20XX年，A县财政监督检查局对X单位进行了会计信息质量检查，检查中发现该单位存在私设“小金库”、擅自处置国有资产的违纪情况，因案件涉及主要领导干部，因此财政监督局在对案件进行初步摸底后，将案件正式移交纪检监察局，于是一个由纪检监察、审计、财政组成的联合检查组正式进驻X单位，由此一个隐藏七年之久的“小金库”案件水落石出。

夯实基础 联合办案 做细做实价格举报工作

价格举报工作是群众参与价格监督的一种有效形式,是消费者维护自身合法权益的重要途径,也是物价部门查处价格违法案件的重要线索来源。近年来,我们扬州市物价局检查分局价格举报中心以"擦亮窗口,为民解忧"为工作宗旨。

联合办案是解决劳动争议和信访案件的好办法

随着国家各项法律法规的公布实施,企业和广大职工法律意识的进一步增强。他们依法对各自即得利益的追求和保护,成为当前劳动争议和信访的一个显著特点。面对新形势下出现的新问题,我们采取了因势利导、联合办案的办法,提高了结案率。两年多来,我们与有关部门及单位联合处理的案件,都占年处理案件总量的47.5%左右,使每年的结案率都达到了95%以上。

以典型案例剖析如何解决联合办案难题

山东省蓬菜市市场监督管理局执法大队在近几年的执法办案过程中,遇到许多办案难题,通过对案件的剖析和汇总,探索出行之有效的解决办法。因涉及到上级机关和其他部门的职能范围,只能逐级上报,已达到解决执法难的问题。现以一起跨地区、跨部门联合执法案例来抛砖引玉,为一线执法人员提供参考。

让司法机关独立行权 告别“公检法联合办案” 领导不干预个案

十八大后,在不断推进依法治国的背景下,中央政法委、最高法、国务院等机构多次出台规定与意见,强调党政机关领导干部不应再介入具体案件。 2013年1月7日,全国政法工作会议上,中央政法委书记孟建柱提出,要进一步理顺党委政法委与政法各单位的关系,支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。孟建柱告诫政法委官员们,＂领导们就不要对具体个案做出批示了,让各个司法机关放手去做就行了。＂同年8月,中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》,对各诉讼环节和相关单位如何根据现行法律行使职权,禁止越权越界,防范冤假错案做出要求。

我参与的一次联合办案

近日,国家金融监督管理总局贵州监管局原一级调研员樊春培涉嫌受贿罪一案,经遵义市人民检察院指定管辖,由正安县人民检察院依法向县人民法院提起公诉,案件告一段落。作为此案审查调查过程的参与者,我内心颇有感触,深知案件得以顺利查处离不开联合办案机制的有效运用。

如何根据《规则》规范“室组地”联合办案工作 各司其职系统集成 加强配合协同高效

“室组地”联合办案,是指在派出机关相关部门牵头下,派驻机构会同有关地方纪委监委(指公职人员工作单位、党组织关系所在地的纪委监委)对派驻机构有关案件进行审查调查。《中华人民共和国监察法实施条例》第四十九条对工作单位在地方、管理权限在主管部门的公职人员(以下简称双管干部)涉嫌职务违法和职务犯罪进行联合办案的具体要求作出明确规定。

“室组”联动监督、“室组地”联合办案调研报告

“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制的本质内涵,是坚持系统观念、发挥组织作用和系统优势。去年以来,我坚持边学习,边调研,边工作,边总结,积极探索实践“室组”联动监督。

“室组地”联合办案一体攻坚

中央纪委国家监委网站发布了中国铁路成都局集团有限公司原党委书记、董事长周荣接受审查调查的消息。据悉,该案由中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组和江苏省南京市监委联合专案组统一指挥调度,协同联动办理。

“公检法联合办案”机制检讨

一、“公检法联合办案”机制的异化长期以来，公安机关、检察机关和人民法院联合办案被刑事司法系统默认甚至广为接受，以至于在普通民众看来，这成了司法机关表达对案件重视的一种方式，每当发生什么重大的或者社会影响比较大的案件时，人们总会情不自禁地期待着公检法三家联合办案——由各级政法委牵头。组织公检法三部门的领导．召开专门的案件讨论会迅速拍板定案。