基于ICF和联合国《残疾人权利公约》对国际组织有关残疾定义及其测量的内容研究

目的基于《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)和《残疾人权利公约》(CRPD),分析国际有关残疾模式、残疾相关术语体系、残疾定义和残疾测量工具的相关内容,为发展符合国际标准的残疾术语、分类以及测量提供依据。方法基于ICF和CRPD对残疾和残疾人的定义,分析国际组织有关的残疾定义,并运用ICF进行编码;对国际组织推荐的残疾测量工具进行内容和编码分析。结果基于ICF和CRPD残疾和残疾人定义,对相关国际组织残疾和残疾人定义进行内容分析与编码研究,分析各定义中涉及的残疾核心概念与相应的ICF编码。国际组织残疾定义内容涉及ICF身体功能与结构、活动和参与以及环境因素和个人因素等维度。标准化残疾测量工具世界卫生组织残疾评定量表、华盛顿残疾统计小组(WG)残疾数据标准WG和WG-C,以及示范残疾调查(MDS),均以ICF与CRPD为理论基础的,且完全采用ICF的分类体系、术语体系和编码标准,测量内容覆盖ICF有关残疾的核心内容,符合CRPD有关残疾和残疾人的定义。结论基于ICF和CRPD有关残疾理论架构、术语体系和编码系统,发展标准化的残疾定义和测量工具,并且构建标准化残疾数据理论架构与数据标准。基于ICF残疾数据标准在残疾相关的健康、康复、教育、职业、社区和社会服务领域,将促进实现跨行业和领域的残疾数据交换。

保障残疾人基本权利的国际行动——解读联合国《残疾人权利公约》

2006年12月13日，《残疾人权利公约》（以下简称“公约）在第61届联合国大会上获得通过．这将对我国残疾人事业产生深远影响。

透视《联合国残疾人权利公约》中的不歧视原则

《联合国残疾人权利公约》(公约)是进入21世纪后,联合国通过的第一个人权公约。它对世界范围内的残障社群权利保障和各国涉残法律领域改革产生了广泛影响。本文主要研究《公约》核心原则之一的不歧视原则,采用文本分析为主的方法,追踪其法律起源、探寻该原则的形成过程及具有的含义等内容;结合残障不歧视领域的学术研究成果,初步分析这一原则的贡献和不足,及其在中国语境下可能对我国残障不歧视立法和政策发展产生的挑战,尝试提出一些建议。

联合国《残疾人权利公约》中的语言问题

各位来宾： 大家好!我将以联合国《残疾人权利公约》为背景,站在残疾人语言及其语言教育的角度,与大家分享语言和语言教育的话题。目前,世界上大多数国家已经签署了联合国《残疾人权利公约》,非常有意思的是,公约中也提及了残疾人语言和语言教育这个问题。在这里,我想向大家重点介绍与联合国《残疾人权利公约》相关的两个主题：第一个主题是与语言和教育政策有关的特殊人群,第二个主题是语言、文化和社会和谐。下面我将以手语为案例进行分析。

论残疾人“独立生活和融入社区的权利”——以欧盟对联合国《残疾人权利公约》的界定和履行为视角

残疾人"独立生活和融入社区"的权利是由联合国《残疾人权利公约》首次提出的一项残疾人的基本权利,在欧洲议会和联合国框架文件中均有规定。这一权利起源于几个最基本的人权准则,并和其他一系列如平等权、人身自由权、人格尊严等基本权利密切相关,然而由于该权利主体的特殊性,这一权利涉及的内容比上述这些权利的总和还要大。本文通过对联合国CRPD公约和对欧盟2012年出版的《残疾人独立生活和融入社区的权利》欧洲人权专员调查报告以及2011年世界卫生组织和世界银行联合发布的《世界残疾人报告》等国际相关文献的梳理,以期对此一权利的概念进一步界定,并对公约执行的第一个五年监督期内欧盟各国和我国对《公约》项下权利保障的现状进行比较。

对视障者参加普通高考“合理便利”政策的理解与思考——基于联合国《残疾人权利国际公约》的视角

自2014年视障人可通过申请合理便利条件参加全国普通高考以来,人们对"合理便利"的理解存在差距。通过对实际情况的调查发现,视障者认为目前在全国普通高考中,为视障者提供的"合理便利"尚不够丰富。从《残疾人权利国际公约》的视角对此现象进行分析,发现影响视障者平等参与全国普通高考的因素众多,其中盲人高中教育的发展落后、大学里缺乏对视障学生的支持体系、传统的"残障观"等是影响较大的因素。建议提供符合视障者需求的"合理便利"条件,加大盲人高中建设,加快高等融合教育支持保障体系的建设。

《残疾人权利公约》与中国的残疾模式转换

关于什么是残疾以及如何对待残疾人,到目前为止有若干个模式。近四十多年来,残疾的"社会模式"已经超越了残疾的"医学模式""慈善模式""经济模式"等而发展成为残疾的经典模式。但与此同时,它的缺陷也开始受到人们的关注。这一模式的推论太过于狭窄地甚至是排他性地强调社会障碍、尤其是物质障碍对残疾的影响,以至于不符合这一模式的残疾人的利益无法得到表达。对残疾的思考应当超越任何单一的标准和模式,多角度、多模式的思考才是可取的。《残疾人权利公约》提出的残疾人权利保障的"人权模式"肯定了残疾模式的转换,确立了残疾人的人权主体地位,具有十分重要的意义。中国目前的法律和实践仍然在沿用残疾的"医学模式",残疾人权利委员会已经对中国的残疾模式提出了批评。作为《残疾人权利公约》的缔约国,中国应当尽快采取有力措施,在法律和实践中采纳《残疾人权利公约》的"人权模式",切实实施《残疾人权利公约》,从而提高中国残疾人的人权保障水平。

从《残疾人权利公约》反思国际人权机制

2007年3月起开放签字的《残疾人权利公约》是联合国体系在保护人权领域的最新努力。与以往的多数人权条约一样,《残疾人权利公约》列举了具体权利、构划了报告体制,同时通过任择议定书设计建立一套来文制度。这意味着在国际人权法上又添加了一套体制。虽然从权利保护发展本身看,这一公约的出现丰富了联合国体系的人权保护内容,但是从国际法治的理念上看,它是国际法不成体系的特征的继续与延伸,本质上不仅无益于国际法治的完善,而且有可能进一步提高国际法维护人权各个环节的成本。现阶段有必要考虑将包括人权、环境等领域的规范进行编纂,将相应机构进行整合,以推进国际法治的目标。

历史性权利在《联合国海洋法公约》中的地位

历史性权利是历史性水域的理论依据,《联合国海洋法公约》对历史性权利的地位并没有明确规定,但从条约解释规则及时际法理论分析,《联合国海洋法公约》并没有否认历史性权利的存在。唯有通过利益相关国的不断努力才能使《联合国海洋法公约》明确规定历史性权利在公约中的地位。

北极地区国家在《联合国海洋法公约》下的权利义务及其与地理不利国家之间的关系

随着全球气候变暖,北极地区丰富的自然资源和独特的地理区位使其战略价值一时凸显。环北极国家为了该地区丰富的自然资源和战略优势展开了一系列行动,也产生了一系列争端。除了北极八国间存在着主权与主权权利的争端外,各地理不利国家也纷纷依据《联合国海洋法公约》的相关规定主张其在北极地区应有的权利和利益,由此加重了北极地缘政治关系的复杂性。鉴于现有的北极多边法律文件以及环北极国家行使主权的实践,在"人类共同继承"原则下,亟需澄清环北极国家在《联合国海洋法公约》下的权利义务,进而协调好它们与包括中国在内的地理不利国家之间的关系。

从《残疾人权利公约》看我国新成年监护制度

我国《民法总则》的成年监护制度在尊重本人余存能力、支援自主决定以及保障诉讼权利等方面,与《残疾人权利公约》的要求以及其他缔约国的做法有较大差距。为此,从解释论出发,应对《民法总则》第22条作体系解释、第24条作限缩解释、第35条第3款作扩大解释,以肯定本人的行为能力,对监护的发生和终止采取司法审查主义。同时,从立法论出发,应在《婚姻家庭编》中增加关于监护监督、多元化决定支援措施等内容,尤其是《民法总则》带来的尊重意愿与最佳利益原则冲突的问题只能通过《婚姻家庭编》的立法解决。

《残疾人权利公约》:诞生、解读及中国贡献

《残疾人权利公约》(以下简称"《公约》")是21世纪以来联合国层面上的第一个国际人权公约。如何准确理解《公约》,并将其积极、进步的因素引入国内立法和政策发展进程,造福中国残障社群,是本文探索的出发点。本文分四部分,除导论外,第一部分对《公约》和《任择议定书》的前世今生、版本效力、国内法的适用问题、目前世界各国对《公约》的批准情况等内容做历史描述和概括说明。其次,就如何客观、准确地理解《公约》提出从五个角度入手的建议,并对国内已有的一些研究做相关点评。最后,就《公约》诞生前后中国对世界残疾人权利保障的发展所做出的贡献做初步总结。

《残疾人权利公约》在中国的适用研究——从“禁止导盲犬上地铁”说起

我国是《残疾人权利公约》的缔约国,并已批准了该《公约》。随着《公约》的实施,我国在残疾人人权保障方面取得了一定的成就,但仍存在问题。以"禁止导盲犬上地铁"为例,从宏观角度看,其有悖于国际公约、国际习惯法保护人权的精神;从比较法角度看,其亦与国际通行做法不相适应,特别是美国、英联邦、日本和我国港台地区的实践。虽然我国也有相关法律规范同意导盲犬进入公共场所,但是仍存在法律条款缺乏统一实施细则、公众对于有关法律尚缺乏全面认识,以及导盲犬的培训和管理制度有待完善等问题。

论南海断续线内历史性权利与《联合国海洋法公约》的关系——兼论如何从海法统合的角度维护南海断续线内历史性权利

历史性权利是个具有一定抽象性的概念,来源于习惯国际法,其具体内容取决于国家实践。《联合国海洋法公约》仅涉及历史性权利的"冰山一角",无法取代历史性权利在国际法上的作用。历史性权利与《联合国海洋法公约》权利既不相互排斥,也无法相互吸收,在国际法上得以兼容。统合海洋法,向世界阐明这一事实的同时,落实和保障南海断续线内历史性权利。

全面履行《残疾人权利公约》促进残疾人平等、参与、共享

这次论坛不仅是国际残疾人事务中的一件盛事,对于在全球金融危机和经济不景气情况下更加关注残疾人问题、促进各国经济社会协调发展也有着重要的意义。在此,我衷心感谢国内外相关机构和专家多年来对中国残疾人事业给予的关注和支持,也非常荣幸将我们的工作体会与各位专家和朋友们分享,通过相互学习借鉴,共同推动残疾人事务的健康发展。1伴随着改革开放和现代化建设的进程,中国残疾人事业走上了符合本国国情的可持续发展道路中国有8500万残疾人,是残疾人口最多的国家。中国宪法规定'国家尊重和保障人权'。中国历来主张残疾人是社会大家庭的平等成员,残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。保障残疾人人权的实现、为残疾人平等参与社会生活创造条件,

《联合国海洋法公约》序言中“一般国际法”的界定与适用

《联合国海洋法公约》序言将其未予规定的事项诉诸一般国际法规则和原则。一般国际法在《联合国海洋法公约》通过以来未得到充分重视,各国也较少直接将其作为海洋确权的法律依据,导致中国以此构建海洋权利主张存在难度。对一般国际法的界定可将国际法委员会报告作为重要参考,将其归纳为包含习惯国际法、一般法律原则、国际与国内法普遍适用的规则,以及法律效力位阶更高的强行法,在国际条约、法院规约、司法实践及海洋领域广泛运用。一般国际法实质有效且有法律约束力,对于规则与权利的确认具有重要的价值。中国可运用一般国际法构建海洋权利主张,从诚实信用、有约必守、禁止反言等一般法律原则角度构建南海历史性权利,以正在形成中的习惯国际法为大陆国家远洋群岛制度提供法律依据,满足国家海洋维权的现实需求,促进《联合国海洋法公约》适用与海洋法新发展。

全面履行《残疾人权利公约》逐步实现残疾人“平等参与共享”崇高目标

中国是《残疾人权利公约》(以下简称《公约》)的首批签署国家之一。2008年6月,中国全国人大常委会批准了《公约》,同年9月《公约》对中国正式生效。中国认真履行《公约》规定的义务,包括履约报告的撰写工作。2009年11月,中国成立了由22个政府部门组成的跨部门工作组,统一部署和撰写相关报告。

人类命运共同体理念的“先验”诠释——《残疾人权利公约》与中国

人类命运共同体理念在人权主体等层面为残疾人权利特别保护提供了新的理论支点。《残疾人权利公约》在缔约宗旨和原则、缔约逻辑和技术、缔约主体的实际参与等方面均有创新,在国际人权法领域独树一帜,是对人类命运共同体理念的"先验"诠释,也是对国际人权法伦理精神价值的强固。中国残疾人事业发展与人类命运共同体理念价值元素正向互动,为国际残疾人事业提供了"中国经验"。

分歧与共识:《残疾人权利公约》禁止非自愿收治?

各国精神卫生法的主要功能是对非自愿住院与治疗进行规制,而《联合国残疾人权利公约》要求完全废除非自愿收治制度。本文梳理了国际人权法如何处理精神障碍者权利,并分析了《残疾人权利公约》对非自愿收治问题的具体要求。本文也讨论了对全面禁止非自愿收治立场的批判,以及众多学者对此争议进行调和的努力,并指出发展非强制性精神卫生服务、减少非自愿收治的使用是激烈分歧中的共识,并以此增进对相关国际讨论的理解,为我国《精神卫生法》的研究与实践提供参考。