联合国第二代维和行动冲突后建设和平及其发展浅析

联合国第二代维持和平行动中冲突后建设和平是一项随着联合国由"维持和平"向"缔造和平"倾斜过程中的关键步骤。在这一衔接过程中,军事人员与非军事人员的交接,人员素质等问题比较凸显。而这些问题受到联合国机构改革,后勤资金充裕与否等的制约。联合国机构改革为冲突后建设提供了切实可行的制度基础。新的维和行动相关部门能够利用实地经验有效指导冲突地区重建工作;并落实后勤资金保障。

联合国第二代维和行动的任务、问题及应对措施

198 8年以后的联合国维和行动被称为第二代维和行动。与传统维和行动相比 ,它增加了许多新任务 ,如监督或组织选举、排雷等。第二代维和行动也出现了许多新问题 ,如联合国第二代维和行动日益倾向运用武力的问题、人权问题、维和经费短缺等。针对这些问题 ,联合国应该采取下列应对措施 :把预防冲突、维持和平与建立和平结合起来 ;要尊重被维和国家的主权和领土完整 ,禁止干涉他国内政 ;解决联合国维和经费短缺等问题。其中最关键的是树立联合国的权威 ,真正发挥联合国维和行动的作用。

联合国维和行动的历史与现状

维和行动是联合国在处理地区冲突和争端的实践中的创举。1948年联合国向巴勒斯坦派出“停战监督组织”,这是联合国历史上第一项维和行动。 维和行动是指联合国根据冲突当事方的同意,实地部署军事、警察或文职人员,通过非强制性行动,在联合国的指挥下协助控制和解决争端的行动。 维和的实质是“维持”和平,而不是通过采取强制的武力行动实现和平。它的根本作用在于,为通过其它政治、外交途径最终解决争端创造条件。 维和行动真正受到重视并得到发展,是在80年代末冷战结束前后,同传统维和行动相比,被人们称为第二代维和行动(1988年以后的行动)有显著不同。 维和领域目前存在着困难和问题。如何总结经验,解决现存的问题,在维护国际和平与安全方面发挥更积极有效的作用,是联合国面临的一个紧迫任务。

任重道远的联合国

第二次世界大战中,凶残的德、日、意法西斯给世界带来极大的灾难。联合起来,共同作战,彻底击败法西斯,维护世界和平与安全就成了世界各国人民的共同愿望和迫切要求。这一愿望和要求经中、美、英、苏大国的推动,在1944年10月召开的敦巴顿橡树园会议上得到了实现,“联合国”这个名称开始确立。1945年10月24日,联合国宪章开始生效。

联合国建设和平行动与人权保护

第二次世界大战结束以来，人权问题越来越受到国际社会的关注。国际社会试图通过各种途径解决因各种冲突引发的人权问题。其中，联合国主导的建设和平行动与维持和平行动一样，是联合国保护人权行动中不可分割的一部分。联合国主导的冲突后建设和平行动，着眼于从社会发展这一根源解决冲突问题，对于帮助刚摆脱冲突的国家实现持久和平具有重要意义。

1954年罗马世界人口会议

第二次世界大战后,在联合国主持下,一共举行过三次全世界范围的人口会议(1954年、1965年、1974年)。前二次是由各国专家、学者参加的,属于人口科学学术讨论性质的;最后一次则是政府间的会议,规模最大,除了就人口问题进行讨论外,还通过《世界人口行动计划》。这些会议对促进世界各国注意人口问题和推动人口科学的发展都起到一定的作用。本刊准备分期把这三次会议情况作一次简单介绍。