联合国老年人原则对中国应对老龄化问题的启示

人口老龄化是当今世界突出的社会问题,上个世纪90年代以来,联合国颁行了一系列保障老年人权益的规范性文件,其中《联合国老年人原则》规定了保障老年人权益的基本原则:独立、参与、照顾、自我实现和尊严。中国政府应针对中国社会老龄化时代老年人权益保障面临特殊的难题,努力贯彻实施联合国老年人原则,及时调整有关老年人的退休法律制度,健全老年人医疗和养老保障法律制度,通过立法加大财政投入力度,鼓励社会力量参与到养老保障事业中来,以保障老年人的经济、社会及文化权利。

老年人照护与人权保障

为了应对人口老龄化的冲击,联合国从维护老年人的基本人权出发,提出了“联合国老年人原则”“健康老龄化”和“老年人长期照护”等理念,并形成了国际共识。1990年,哥本哈根世界老龄大会提出了“健康老龄化”概念。2016年,世界卫生组织在此基础上提出了以“功能发挥”为核心的新版的“健康老龄化”,具有革命性、开创性的意义。面对人口老龄化趋势,我国政府积极应对。《中华人民共和国老年人权益保障法》提出:“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”中国政府提出了“居家—社区—机构”三层次的老年照护体系。只有真正把握老年照护体系的实质,才能以科学的、合理的长期照护服务使老年人真正拥有获得感、幸福感和安全感,从而满足和维护老年人的基本需要和权利。

第一个国际老人年突出的主题

第一个国际老人年定在1999年，这是联合国于1992年召开的第47届大会通过的《联告国老龄问题宣言》确定的。联合国秘书长安南在1995年第50届联合国大会报告中指出：国际老人年的主题是：“建立不分年龄，人人共享的社会”。总的目标是将1991年第46届联大通过的《联合国老年人原则》落实到政策、实际方案和行动之中，即独立原则、参与原则、照顾原则、自我充实原则和尊严原则。