欧洲地方联络代表机构的发展及其运作方式

派驻地方性常设联络代表机构是地方政府管理过程当中比较普遍的一种管理模式。各种形式的常设联络代表机构推动了地方政府与国家乃至超国家实体的联络沟通、决策公关、社会交际和信息资源交换等,在更高层级的政治体系当中致力于实现地方的利益和价值诉求。这就为地方政治发展拓展了新的空间,也在一定程度上对传统的"中央—地方"关系作出了新的推演。

全过程人民民主视域下人大代表联络站的功能定位与完善路径

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,而人大代表联络站则是我国人民代表大会制度和全过程人民民主在基层的生动实践平台。近年来,人大代表联络站得到快速发展,但也同样面临一系列困境与挑战。因此,进一步厘清人大代表联络站的功能定位、践行全过程民主模式、完善人大代表联络站制度具有重要的理论价值和现实意义。已有研究缺乏对人大代表联络站的实践发展进行全方位的理论探讨和系统总结。本文基于全过程人民民主视角,分别从法律定位、政治定位、角色定位和实践定位四个维度阐释人大代表联络站的具体功能定位,梳理浙江省人大代表联络站践行全过程人民民主的创新模式和做法,剖析人大代表联络站在身份认同、代表履职、实践功能、组织建设和协商议事等五个方面所面临的主要困境,最后提出完善人大代表联络站的对策路径。

人大代表联络站全过程融入基层治理:基于浙江实践的分析

人大代表联络站是践行全过程人民民主的“主阵地”,推动其融入基层治理,是民主促进治理、治理吸纳民主的创新举措。文章结合浙江的实践案例,运用政治系统论,从输入、输出和反馈三个维度分析人大代表联络站全过程融入基层治理的内在机理,即以制度规范和数字技术强化“通道”作用的需求表达机制,通过理性互动助力偏好转换和压力缓解的需求调节机制,推动干部进站和部门有效协同的权威性政策输出保障机制,以及围绕基层社会治理目标的人大代表监督反馈机制。人大代表联络站全过程融入基层治理是民主与治理相复合而形成的政治系统形态,其中需求的表达和调节、对权威性政策输出的保障以及人大代表的有效监督,分别构成了民主治理作为政治系统有效运转的逻辑起点、关键环节和重要保障。

建好代表联络“新平台” 打造为民履职“大舞台”

近年,南阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议、省委人大工作会议精神,扎实践行全过程人民民主重大理念,明确创建发展全过程人民民主示范市的目标定位,建好人大代表联络“新平台”,打造为民履职“大舞台”,全力推进全过程人民民主市域实践。

中国科协九大以来代表联络服务工作的实践创新与探索

中国科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。中国科协全国代表大会代表是广大科技工作者中的模范和先锋。新时代,大力开展和加强代表联络服务工作具有非常重要的意义。本文着重介绍了中国科协九大以来代表联络服务工作的创新实践,希望对科协系统代表联络服务工作提供一定的借鉴。

浅析科协系统代表联络服务工作发展阶段和机构建设

服务科技工作者是党赋予科协系统的重要历史使命。通过设立代表联络服务机构,搭建各级代表联系广大科技工作者的服务平台,有助于建立健全代表联系科技工作者长效机制的重要载体和平台。本文从历史的角度,梳理了科协系统代表联络服务工作的四个发展阶段,总结了科协系统代表联络服务机构建设情况,并对省级科协代表联络服务机构建设和管理服务模式,以及开展代表联络服务工作的制度建设、保障机制及工作实践进行了分析,最后提出了加强省级科协代表联络服务工作的政策建议。

增强人民获得感视域下提升人大代表联络站效能的路径

在坚持以人民为中心、坚持和完善人民代表大会制度的思想指引下,各地各级人大普遍设立了人大代表联络站,这是回应新时代人民愿望的重大制度创新,为更好发挥人大代表作用、保障人民当家作主提供了新的载体和途径。但从增强人民获得感的视域分析,如何激活代表联络站的内生动力、建立规范有效的运转模式、更好地促进改善民生,理论和实践层面还存在一些尚待解决的问题。通过梳理代表联络站的发展脉络和现状,并就当前人大代表与选民群众的接触互动进行微观分析后发现,实现代表联络站效能和人民获得感"双提升",需要增强代表联络站工作的制度化、标准化和针对性、创新性,构建现有渠道资源与人民群众实际需求耦合发展的范式与机制。

实行全过程、实质性人民民主的重要探索——基于吕梁市人大代表联络站工作的调查

建立和实施人民代表联络站制度,是实行全过程、实质性、最广泛、最管用民主的重要环节和重要尝试。近年来,吕梁市人大在中共吕梁市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照山西省人大关于代表联络站建设的指导意见,高位谋划、扎实推动代表联络站建设,通过完善联络站运行机制,全力保障代表依法履职行权,有力促进了人大代表与人民群众之间的联系,有效推动了基层治理体系和治理能力现代化,为推进全过程、实质性人民民主发挥了重要作用。今后,要在强化服务保障水平、创新工作方法、提档工作标准、突出工作重点、加强代表培训、创新活动形式等方面进一步完善联络站工作。

省级科协代表联络服务制度建设的实践探索

中国科协自七大开展代表任期制试点以来,各省(区、市)科协为探索代表任期制在地方的实践,更好地服务全国和地方代表,在试行代表任期制、制定服务各级代表制度建设等方面进行了有益尝试。本文系统梳理了全国省级科协代表联络服务工作相关制度建设情况,以期为科协系统代表联络服务制度体系建设提供参考。

全国省级科协代表联络服务工作的探索与实践

中国科协开展代表任期制试点以来,中国科协强化了与代表的联系和对代表的服务。全国31个省(区、市)科协积极围绕服务中国科协全国代表和地方科协代表开展代表联络服务工作,在搭建履职平台、创新服务方式、丰富服务内容等方面进行积极探索和有益尝试,本文全面系统梳理了全国省级科协代表联络服务工作的探索实践,希望对未来联络服务工作的深入发展提供一定的借鉴意义。

加强人大代表联系群众工作的实践与思考--以长治市人大代表联络站的建设为例

设立人大代表联络站点是人大代表联系群众制度的具体举措,是人大代表履职的重要工作平台。从长治市开展的改建和新建人大代表联络点的实践探索来看,人大代表联系群众工作与新形势下人大工作发展的要求、与人民群众的期待还有一定的差距,主要问题是:基层代表工作组织力量不足、代表联系群众效果不够明显、代表进入联络站履职情况不理想等。进一步加强人大代表联系群众工作要着力于,建立健全代表联系群众工作组织领导、工作机制和监督管理机制,确保人大代表联系群众实际效果。

代表联络站建设回顾与展望

党的十八大报告指出,在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度;党的十八届三中全会决定提出,通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。这表明,党中央已经把人大代表密切联系人民群众提升到一个新的高度,对民意的重视已经到了前所未有的阶段,让民意顺畅表达成为我国民主政治改革的方向。

创新机制 做好人大代表联络工作

黑龙江省佳木斯市辖区内共有全国人大代表4人。去年以来,佳木斯市人民检察院按照最高检、省检察院要求,立足创新,着力把与全国人大代表联络工作做得更实、更细、更深,代表联络工作机制更加健全,方法更加灵活,联络更加紧密。这也为其检察工作的深入发展提供了源源不断的助力。

努力把人大代表联络工作做得扎实有效 上海高院坚持定期座谈通报制度

日前,上海市高级法院召开全市法院人大代表联络工作会议。会议通报了上海今年"两会"期间,市人大代表提出的议案和反映有关案件的情况,并对2002年全市法院办理人大代表有关案件的信访交办情况作了讲评。市高院纪检组组长葛惠龙在讲话中回顾总结了2002年全市法院人大代表联络工作。去年,全市法院先后安排代表视察法院活动34次。

二七区人民检察院出台《加强与人大代表联络工作制度》

一2003年2月27日下午5点半,已是下班时间了。可郑州市二七区人大这时宣布马上召开全体机关人员紧急会议。待大家进入到会议室,才发现性格一向外向的办公室马主任绷紧了脸。他郑重宣布:'按照主任会议的要求,决定对这次‘一府两院’提请任命的干部任前法律考试试题采取保密措施。从现在起,除有关人员外,其余人不得打听试卷内容;不得进入机要室;不得与外单位人员谈论考试情况。如有违反,一经发现,就请自己向主任会议解释清楚。'此言一出,引得不少人笑起来:'马主任,咱又不是高考,用不着下‘保密令’吧。''是啊,搞得像地下工作,太大惊小怪了。''对不起,我已经打过招呼了。咱这‘保密令’现在立即生效,诸位好自为之吧。'马主任又恢复了平时的随和模样。可大家已经从他的话里意识到,'保密令'绝不是开玩笑。是啊,好端端怎么出了个'保密令'呢?

青海省贵德县:人民调解中心建立代表联络站

青海省海南藏族自治州贵德县人大常委会充分利用人大代表接触面广、与人民群众联系密切的特点,将代表参与化解社会矛盾工作同代表履职活动有机结合起来,及时有效地将矛盾和问题化解在基层,把不稳定因素消灭在萌芽状态。为此,在县人民法院和县司法局的积极配合下,在县人民调解中心建立人大代表联络工作站。

以科研的精神当代表

得知《方圆》记者可能采访全国人大代表伊彤,最高人民检察院和北京市检察院负责代表联络工作的同志都认为我们“找对了人”。“她几乎是参加最高检活动次数最多的北京团全国人大代表。”最高检办公厅代表联络处工作人员告诉《方圆》记者,“她每次参加活动都很认真,发言阶段也很审慎,如果没有建议,会直率地跳过。如果采访她,从她那里是基本听不到‘片儿汤话’的,她的每一句话都有不低的含金量,而且都能找到事实和数据佐证。”

心系代表 情系民众

六安市人大常委会开展主任会议成员"接待代表日"活动,面对面听取代表意见并督促办理,让代表满意,对人民负责。面对面听取代表意见4月9日,六安市叶集区人大常委会机关会议室座无虚席,市人大常委会主任会议成员接待代表日活动在时钟的嘀嗒声中有序进行。参加活动的市人大常委会负责同志和市人大常委会人选工委、代表联络办负责人一边听取代表意见,一边详细做笔记,并认真回答代表提出的有关问题。韦能武等7名市人大代表围绕企业复工复产、民企纾困解难、脱贫攻坚战等当前重点工作畅所欲言。

办好代表建议的“三颗心”

“如果代表建议都不能走心、用情、求极致地办好,怎么能让代表、进而让广大人民群众相信我们能把每一起司法案件办好?”这是市检察院张本才检察长提出的工作要求,也是上海检察机关一直以来办理代表建议、开展代表联络工作所秉持的理念。办理好代表建议,是密切联系人民群众的一座“桥”,是提升监督履职能力的一面“镜”,也是推动检察工作创新发展的一把“金钥匙”。