奥巴马执政以来的美国联邦权和州权冲突

联邦制是美国政治制度的一个组成部分,在美国政治运行和公共政策制定中发挥着重要的作用。联邦权与州权的消长变化是了解美国政治和国内政策制定的一个重要视角。奥巴马执政以来,联邦政府和州政府在美国面临的一些国内政策关键领域的立法和司法冲突加剧,主要集中在医疗保健、移民、教育、环保、选举权以及众多的文化和道德价值观等问题上。导致联邦权和州权冲突加剧的原因,除了宪法对联邦和州分权规定的模糊性、州议会的立法特点等制度性因素的影响外,奥巴马政府的联邦制政策、州政治的变化、两党政治极化所导致的国会立法和政策制定僵局及其对州政治的影响是主要的原因。联邦权和州权冲突加剧为联邦政府与州政府的关系带来新的变化,同时使美国的公共政策制定呈现新的特点。

美国史学界关于南卡罗来纳联邦法令废止权危机的研究

1832年美国南卡罗来纳的联邦法令废止权危机对美国宪政和联邦的发展意义重大。一百多年以来,美国史学界研究这一事件的著作可谓汗牛充栋。研究者就南卡罗来纳提出废止联邦法令的经济背景、宪政依据、意识形态根源、奴隶制因素、宪政意义等问题展开讨论。时代的发展和学术潮流的演变为这一事件的研究提供了多角度的解释和分析框架,该主题的研究也逐渐从单一的政治史范畴走向社会史、思想史与政治史的新综合。

政治真理与联邦建构——卡尔霍恩联邦建构观探究

在卡尔霍恩长达半个世纪的政治生涯中,他以坚定的联邦主义立场,顽强地维护着联邦宪法的权威,他不仅是南方精神的领袖,而且是杰斐逊的继承者、美国精神的塑造者。南方在美国内战中的失败并没有掩盖卡尔霍恩思想的光芒,反倒使其政治思想受到了前所未有的重视。在卡尔霍恩去世的前几年,全面总结其政治思想和实践的《论政府》和《论合众国的宪法和政府》两篇长论文相继面世。在这两篇关于政府的专门论述中,卡尔霍恩详细阐明了自己的宪政思想,包括主权的来源和归属、联邦政府内部的权力划分、联邦与州之间权力的分配以及如何防止二者之间——主要是联邦对州——权力的侵蚀等。事实证明,卡尔霍恩对联邦宪法的解释、对政府复杂而精细的设计,不仅符合当时的美国政治,甚至对当前美国政治也具有相当重要的影响,为我们研究美国宪法和美国政治提供了新的视角。

美国大麻合法化问题研究:联邦与州的博弈

当前一些国家和地区在大麻政策上呈现出“公共卫生模式”倾向,在立法上对大麻管制趋于宽缓。美国大多数州和哥伦比亚特区由于政治、经济和社会方面的动因,在不同程度上实现了大麻合法化。美国对大麻的管制态度体现了联邦与州之间的博弈。美国大麻合法化浪潮会影响他国的毒品政策与法律,给国际禁毒体系带来严峻挑战,我国仍将秉持对大麻零容忍态度。

对美国宪法贸易条款相关判例的考察——“管制”是否包括“禁止”

中央集权与地方分权一直是热点问题。美国国会有贸易管制权。美国学界对贸易管制权聚讼纷纭,表面上国会贸易管制权是经济问题,实际上是中央集权问题。联邦最高法院在系列判例中,先后判决"管制"包括"附条件的禁止","管制"包括"合宪的禁止"。从"管制"与"禁止"关系的演变,可以管窥联邦权力如何通过贸易条款扩张。这对打破当下贸易壁垒具有一定的借鉴意义。

试析美国早期宪政危机中的密苏里争议

1819—1821年间,围绕密苏里领地是以蓄奴州还是自由州加入联邦这一问题,美国南北议员在联邦国会内展开了激烈的争论,争论的主题是联邦权和州权。由于宪法条文的模糊性,南北各州议员对宪法条款做出了不同的解释,来捍卫自身的利益。北部议员认为联邦国会有权力限制甚至废除密苏里领地的奴隶制;南部议员则认为奴隶制是州内事务,管理奴隶制是各州的权利。密苏里妥协的最终达成并不意味着美国宪政体制的成功,而在于南部议员的团结一致、"奴隶制利益"的影响和一部分北部议员的摇摆。该妥协对美国历史有着深远的影响。

美国早期宪政史上的联邦法令废止权

美国的州权是美国早期宪政史的一个重要问题。它最集中地体现在联邦法令废止权 (nullification)这一州主权论中。联邦法令废止权在1798年的《肯塔基决议案》和《弗吉尼亚决议案》中初露端倪 ,并在 1832年的《南卡罗来纳废止联邦法令公告》中发展成型。前两个决议案和后面的公告所依据的理论根据、所倡导的否决国会立法的方式既存在着联系 ,又存在着差别。由于所处的历史时期不同 ,它们与美国宪法及宪法实践的关系也不尽相同。

美国国家公园矿产管理经验与启示

2015年以来,我国国家公园体制试点取得了重要进展,但也存在大规模无序的矿产和水电开发破坏生态系统等问题,如何解决上述难题成为试点重要的任务之一。相比之下,美国国家公园体系内有大量矿产和油气资源,矿产开发管理历史悠久,积累了一定经验。美国联邦法规汇编第36篇详细规定了矿产准入许可、表面扰动暂停、档案记录、利益变化、各项评估、开发计划、用水、用路、恢复治理要求、履约保证金、诉讼、处罚和公众档案查询等事宜。此外,现在所有公园都不再接受新的联邦矿产租赁申请。美国国家公园矿产管理最突出的特点有三方面:分级分类管理制度、准入审查许可制度、产量和作业范围限制制度。我国可学习借鉴美国的管理经验,完善立法和执法,建立分级管理制度和矿产约束机制,建立定期评估和监督机制,完善退矿善后机制。

欧盟距离“同一个欧洲”还有多远?——德国联邦宪法法院里斯本条约案判决的法律分析

2009年,德国联邦宪法法院就里斯本条约的合(宪)法性所做的判决引起了一场争论,争论的焦点在于欧洲一体化的主导权究竟应当由成员国掌握还是由欧盟掌握。判决的支持者认为,该判决有力地保障了成员国本应享有的主导权,联邦宪法法院的审查权仍将一如既往地防止德国在与欧盟的关系中陷于被动地位;判决的反对者则认为,里斯本条约的意义在于使欧盟获得主导权,但是该判决为了狭隘的国家利益违背了这一精神,因此必将阻碍欧洲一体化的进程。孰是孰非?后里斯本时代的欧盟究竟距离"同一个欧洲"的梦想还有多远?我们可以通过梳理里斯本条约案中的法律逻辑来解读这个问题。

国家征收权的美国法叙事及其启示

长期以来,围绕征收权性质的代表性理论学说主要有"保留权利理论""代表同意理论""内在权力理论"。在美国的征收语境中,基于联邦宪法中"征收条款"的规范表达,在早期偏重州权的二元联邦制下,除在联邦领地与华盛顿哥伦比亚特区内,联邦征收的开展实质为一种州权主导的合作征收模式。经历四年内战,美国宪制结构发生重大转变,联邦权力急剧扩张。在"科尔诉合众国"案中,联邦征收权被认为是一项联邦政府特有的无需列举但不可或缺的内在权力,完整独立的联邦征收权得以正式确立。在中国征收法律制度的发展与完善过程中,可适度借鉴美国经验,积极培育均衡适度的征收权力理念、努力建构科学合理的征收权力配置机制和有效增强征收制度实践的参与协商色彩。