美国联邦资助的研发中心的定位及启示

美国联邦资助的研发中心(FFRDCs)是美国一类特殊的国家级实验室,只承担联邦内部机构和私营部门无法有效完成的特殊、长期的研发任务。它们是第二次世界大战期间政府和科技部门形成新的合作关系的产物,直至今天仍然在发挥着对国家独特的战略价值。但目前国内学界还未对这一体系进行系统研究,现从历史演变、法律规定、研发数据以及与美国其他科技研发部门的异同比较中,对其在美国科技研发体系中的地位和功能进行较为准确的界定,由此为目前正在进行的我国国家实验室的重组工作提出3点建议:准确定位、灵活管理、考虑创建新型研究分析类实验室。

美国高校运营的联邦资助研究与发展中心体制探究

[目的/意义]自2015年军民融合成为国家战略以来,国内学者开始对军民融合视角下的智库建设开展研究,高校军民融合智库建设也逐步发展起来。然而,目前建设军民融合智库仍然以军事院校和科研院所为主体,研究型大学的军民融合智库建设研究较少,实际发展也较为缓慢。相对地,美国军民融合智库发展较为成熟,由联邦政府提供资助、由高校等日常运营的自主研究驱动型国家实验室——美国联邦资助研究与发展中心具有一定代表性与参考价值,因此,本文选取美国联邦资助研究与发展中心为研究对象,分析其产生背景与发展现状,剖析其运行机制,为我国高校军民融合智库建设提供借鉴。[方法/过程]本文主要通过文献调研和网络调研的研究方法,梳理美国联邦资助研发中心的发展背景和历程,介绍美国高校运营的联邦资助发展中心主要概况和运行机制。[结果/结论]美国高校运营的联邦资助研究与发展中心在《美国联邦采购条例》的规范性约束下,采用"资助机构-承包商-研发中心"等多级治理结构,通过合同制或合作协议等形式,与高校进行合作运行,经由美国国会、美国政府问责办公室以及相关联邦资助机构的定期评估优胜劣汰,实现对美国长期重大的国家战略问题和核心高、精、尖技术展开日常研究,对我国高校军民融合智库在治理机制、经费管理、审查评估、人才管理和成果管理方面具有重要的参考价值。

中美科学数据政策比较——以《科学数据管理办法》和《促进联邦资助科研成果获取的备忘录》为例

我国《科学数据管理办法》和美国《促进联邦资助科研成果获取的备忘录》是目前仅有的两个国家层面的科学数据政策。文章运用政策内容分析法,从一般信息、组织管理、业务流程等维度比较两项政策。二者各有特点:《备忘录》关注科学数据的可用性,《办法》强调开放与安全并重;《备忘录》通过多种机制确保数据的可获取与可利用;《备忘录》重视公私合作,《办法》鼓励市场化增值服务;《备忘录》重视数据管理计划的制定。文章提出完善我国科学数据政策的建议:引入科学数据开放的FAIR原则,确保科学数据的可用性;加强政府与社会的协同联动,实现科学数据价值最大化;将数据管理计划纳入科学数据管理政策的具体内容。

美国联邦资助的研发中心概况

美国联邦资助的研发中心(FFRDCs)是一类特殊的研发机构,它由政府拥有,但由大学、其他非营利机构和企业等承包商来进行管理。FFRDCs的绝大部分经费来自联邦政府机构,且主要开展那些通常由政府直属研究机构或私营部门无法有效完成的长期研发工作。本文对美国FFRDCs的使命、特点、研发经费、管理模式及其面临的问题与挑战进行了分析,以期对我国国立研发机构的管理与改革起到一定的借鉴作用。

组织知识创造视角下美国国家实验室的组织管理经验和启示--基于美国能源部联邦资助研发中心的研究

美国能源部联邦资助研发中心是美国国家实验室体系的重要组成,也是知识创造的关键载体,基于组织知识创造视角,总结其组织管理经验对我国国家实验室建设有重要参考价值。在系统梳理组织知识创造理论研究进展的基础上,结合美国能源部联邦资助研发中心知识创造的特点,识别了知识创造的关键场域,并探讨了不同场域中知识创造的过程,以及需要关注的重点问题。针对任务转化、内部创造、外部合作三个场域构建中的问题,从活动和制度两个方面分别对美国联邦政府及联邦资助研发中心的重要举措进行了梳理、分析,归纳、总结了凝练科研任务、平衡行政管理与科研组织等方面的经验,并提出了对我国国家实验室建设的启示。

美国近年联邦教育资助述评

本文介绍了美国近年来联邦对教育的资助情况对联邦教育资助的规模来源流向部门项目和接受者及发展态势进行了系统的分析研究

学术与政治:卫星危机前后美国联邦政府大学科研资助政策的博弈与嬗变

卫星危机是美国联邦政府大学科研资助政策嬗变的分水岭,卫星危机前后美国联邦大学科研资助政策充满的博弈,学术与政治之间的张力明显,共同影响着美国大学科研资助政策的抉择。1957年,卫星危机事件后,基于学术界之异议及国家科学基金会等联邦资助机构对其固有资助政策之反思,美国联邦政府逐步调整了其大学科研资助政策,即由过度政治议程式的国防军事计划性资助逐步转向依据同行评议式的自由基础研究,旋即联邦大学科研资助机构也逐步由之前的国防部、原子能委员会等任务机构转向国家科学基金会及国家航空航天局等"自由"机构,并基于在美苏空间竞争获得技术优势等因素的影响,造就了20世纪50年代至70年代美国大学"自由"基础研究的"黄金期"。

美国联邦学生资助的类型、特点及启示

联邦资助在美国实现高等教育大众化的进程中发挥了极大作用。本文认真分析了美国联邦资助的类型及其特点,并在此基础上积极探讨对我国学生资助工作的若干启示。

美国联邦助学贷款的流变及反思

美国联邦大学生助学贷款,是美国政府推动美国高等教育发展和科学技术进步的重要手段,也是美国联邦教育投资的最重要的部分。40余年来,美国联邦助学贷款取得了重要的成就,也有挫折和失误。研究美国联邦助学贷款的发生、发展及变革中的经验教训,对于正在大力发展大学生助学贷款事业的中国有着重要的参考价值。

美国联邦助学贷款的变迁、异动与启迪

本文研究了美国联邦助学贷款的发生、发展、变迁、异动与经验教训,美国立法机构、行政当局和教育主管部门在发放助学贷款中取得的成绩、问题、挫折与失误,以期对正在大力发展大学生助学贷款事业的中国提供一些有益的参考与借鉴。

美国联邦直接贷款政策的制定与实施

20世纪90年代,克林顿政府对高等教育进行了大刀阔斧的改革。联邦直接贷款政策是克林顿政府制定、实施的第一项高等教育联邦大学生资助政策。该项政策减轻了学生的负担,提高了大学生的学业完成率,扩大了美国人接受高等教育的机会,进而促进了美国经济持续平稳地发展。然而,一波三折的出台过程却也预示着其前景的黯淡。

美国大学生资助政策与营利性大学的发展

美国营利大学从出现到崛起经历了漫长的沉寂期。1972年联邦政府将学生资助范围扩大,把营利大学的学生纳入到资助范围内后,营利大学开始进入发展期。20世纪80年代中后期,营利大学的学生不履行贷款偿还责任以及营利大学为获得联邦政府学生资助而进行的欺诈行为受到美国社会的广泛关注和批判。美国政府通过一系列法律措施,逐渐将营利大学的学生排除在政府资助范围之外,遏制了其从20世纪70年代后期开始出现的发展势头。20世纪90年代中后期,营利大学的学生参与联邦政府资助项目的限制被全面放宽或废除,营利大学由此在美国快速崛起。对营利大学全面放开的联邦政府学生资助政策成为推动美国营利大学快速发展的最大动力。

美国联邦公路信托基金的来源、使用及启示

通过法律授权,美国联邦政府及大多数州的高速公路项目均依赖公路使用者税(highway-user tax)收入作为资金的主要来源。我国公路建设及养护则主要采用"贷款修路,收费还贷",并以对汽柴油收取消费税等方式作为主要的资金来源。我国可以借鉴美国政府以法律授权保障国家核心公路项目建设及养护的做法。

美国联邦公路管理局100年建设历程概述

美国联邦公路管理局成立１００年来，对美国的公路建设、特别是高速公路建设做了大量工作，取得了很明显的成绩，但也遇到过不少难题。本文从向好路起步阶段，联邦资助公路计划的制定、实施阶段，州际高速公路计划的制定、建设高潮和建设后期阶段等６个方面，较系统、真实、全面地概述了美国公路建设所经历的整个过程。

美众议院提出联邦科学政策目标

美众议院科学委员会认为,美国的科学和工程事业需要进行很多微调,但不必进行大改。众议院发言人纽特·金里奇曾负责帮助该委员会制定“冷战结束后新的实用而一贯的长期科技政策”。《开启我们的未来》报告主张,国会优先给予基础科研“稳定而实实在在”的联邦资助。这种主张当前在立法者中盛行,而且一直受到科学家们的欢迎。

美国联邦大学生资助政策的转变及其影响

提供了关于政策演变重要性和未来建议的总结。

艰难历程:《史密斯—休斯法》的创制

作为美国国会第一部通过的职业教育法,《史密斯—休斯法》不仅开创了联邦政府资助开展职业教育的先例,而且奠定了美国现代职业教育制度的基础。然而迄今为止,国内外教育学界尚缺乏对《史密斯—休斯法》立法过程的专门研究。在充分占有史料的基础上,本文详细梳理了从《戴维斯议案》、《佩奇议案》、《史密斯—休斯议案》至《史密斯—休斯法》的创制过程,分析20世纪初美国工商界、农业界、劳工界、教育界等不同利益集团围绕联邦资助职业教育所展开的利益博弈及其对国会立法过程与结果的影响,由此说明《史密斯—休斯法》的本质在于协调和整合不同集团的利益。对《史密斯—休斯法》创制过程的研究有助于深化认识这部法律的内涵和意义,也有利于理解美国联邦的教育立法机制,为建立我国现代职业教育制度提供启示。

简析美国国家实验室的布局和管理

经过长期发展,美国国家实验室的运行管理机制日趋完善和成熟,已成为美国国家创新体系的重要组成部分,为美国的科技发展提供了强有力的支撑。本文阐述并分析了美国国家实验室的布局、建设及管理等情况,并在此基础上提出更好地建设我国国家实验室的相关政策建议。

谁出资，谁拥有？美国研究型大学科研专利归属之争

专利政策创新是塑造美国大学科研创新的重要环节,然而"创新"之路并非一蹴而就,美国大学科研政策创新历经70余年。一战、二战期间,随着美国大学科研角色的凸显,大学的科研规模不断递增,专利争议随之兴起;二战后至20世纪70年代,大学科研成果的归属问题引发极大分歧,对于联邦固有专利政策的褒贬之音不绝;20世纪80年代以来,为了应对经济竞争,改革达成共识,联邦政府解禁专利限制,排除异议出台《拜杜法案》,掀起了大学科研与学术专利化的高潮。

美国公路和公路交通立法的发展历程

美国是当今公路交通最发达的国家,其公路发展历程可以分为前州际公路时代、州际公路时代和后州际公路时代。根据美国联邦分权体制,公路规划、建设、维护等主要是各州政府的职责;联邦政府主要通过立法控制公路财权对各州的公路交通进行总体管控。美国的公路交通立法先后经历联邦资助公路法案,冰茶法案,续茶法案,安全、负责、灵活及有效率的交通平衡法案及现行的21世纪推进发展法案。美国的公路发展和各个时期的交通法案,可供中国的公路发展和公路交通立法学习和借鉴。