党建引领:聚合型治理的结构塑造及其运作——基于江西省新余市Y区的调研

党建引领是实现基层治理现代化的一种进路,其本质在于发挥党的领导核心作用,引领各治理主体、各要素共同参与治理实践。从江西省新余市Y区多维专项化党建引领的治理实践来看,其共塑了整体层面上党建引领的聚合型治理。一方面,同时从多方向维度分析内聚实践,将不同专项事务纳入整体治理的过程;另一方面,在各主体角色及其功能作用差异的前提下,突出党的领导的“一核多元”参与秩序和总体合力,尔后外输于治理实践。基于整体性视角,发挥好党的整合功能,统筹和调适各治理维度,形成制度化、规范化和可持续化的内聚良好、外输有力的聚合型治理模式。

整合型治理:基层社会治理逻辑与实践路径的转换

进入新时代,中国基层社会治理形态正渐次完成从“聚合”到“整合”的模式转型。这一深刻转型有着充分的理论和实践依据,表现为治理主体的再认、治理目标的延展与治理路径的重构。优化配置推动治理资源整合、深化改革推动治理体制整合、实化“三治”融合推.动治理方法整合、强化科技赋能推动治理工具整合是重构整合型治理模式的重要路径。