社会资本在基层社会管理创新和社区发展中的作用研究——以成都市高新区肖家河街道为例

社会转型背景下,我国自上而下的政府主导的社会管理模式已经无法适应社区发展需要,基层社会管理创新势在必行。本文首先从社会资本这一概念入手,构建了以社会资本为中介的基层社会管理创新与社区发展之间存在互动关系的理论框架;然后以成都市高新区肖家河街道为例,结合实地调研、问卷和访谈等方法,从社会资本角度,分析了肖家河街道以院落自治为主要内容的社会管理创新得以顺利开展并取得成效的原因。研究发现:社会资本现状决定基层社会管理创新模式的选择,基层社会管理创新过程有助于激发社会资本存量,社区社会资本的增加将促进社区发展,而社区整体协调发展过程将进一步提升社区社会资本质量。希望本文的研究结论时令后的社会管理创新提供借鉴。

社会资本视角下社区治理促进社会融合的实证研究——以成都市肖家河街道为例

促进新市民与原市民的社会融合是新型城镇化进程中体现以人为本核心理念的主要政策方向。社区作为城市生活和社会管理的基本单元,社区治理将是促进社会融合的重要政策工具,而社会资本既是社区治理取得良好成效的助推器,也是体现社会融合的检测器。文章以社会资本为切入点,以成都市肖家河街道为研究对象,利用4个社区、29个院落共645份居民的问卷调查数据,构建了社区治理促进社会融合的二元Logistic回归模型,探讨社会资本在社区治理促进社会融合过程中的作用机制。研究结果显示:社会资本在社区治理促进社会融合的影响中具有部分中介作用。该结果从社会资本的视角填补了当前社区治理促进社会融合的研究空白,使我们更加清晰地认识到社会资本在现代化治理过程中所发挥的作用。

社会资本影响社区社会组织成长绩效的研究——以成都市肖家河街道为例

基于个人社会资本与集体社会资本之间的内在关系,以及社会资本类型的三分法,建立了社区社会组织成长绩效的分析框架,并以此对成都市高新区肖家河街道的6个社区社会组织进行了分析。通过深度访谈和问卷调查,发现这6个组织虽然有基本相似的成长背景,但运行情况和发展前景有较大差别:其中3个成长较好的组织都拥有较高的粘合性社会资本;但在强调外部横向平等联系的桥梁性社会资本和强调外部纵向结构性联系的连接性社会资本方面存在差异;而经由与特定权力结构建立良好关系所获得的连接性社会资本虽然在短时间内带来繁荣,但也可能限制其向外部拓展横向联系的动力。要实现社区社会组织的健康和可持续发展,有必要从政策和社区发展战略上有所调整。

让人才在社区“一展身手”

各行各业想要取得突破性发展,最不可缺少的就是人才。然而,社区存在的专职工作者力量不够、薪酬待遇偏低、职业上升通道不畅、工作动力不足等问题严重制约了社区发展。为此,成都市委力争在更大范围内集聚有效人才投身社区,在更大力度上激励优秀人才扎根社区,为加快建设高品质和谐宜居生活社区提供坚实可靠的人才支撑。

“三驾马车”式的社区治理创新——肖家河的故事

近年来,随着城市化进程的加快,社区的建设、发展和管理成为一个十分重要的问题。"老办法不顶用,硬办法不敢用,新办法不会用"的尴尬局面时有发生。肖家河作为20世纪90年代成都市第一批征地拆迁集中安置农转非居民社区,面临的挑战也十分艰巨。但是,地方干部和社区居民群策群力,通过不懈的努力和探索,创新了社区管理制度,建立了以院落党组织、院落议事会和院落居民自治委员会为核心的"三驾马车"式院落自治模式,引导辖区群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,将脏、乱、差的社区变成了整洁、安全、和谐和管理有序的社区;树立了立足基层、勇于创新、踏踏实实、从我做起、放权于民的基层治理新典范;通过组织创新、制度创新、理念创新和管理创新培育新文化,培养和提高了社区居民的主人翁精神、负责精神、守法意识和社会文明精神;为新型城市化时期的社会管理创新提供了有益的借鉴,是一条中国社会从单位人到社会人、再到社区人的城市化转型的有效路径。

酷!成都老人拍微电影记录“90后”的幸福

92岁的胡学礼喜欢下象棋,沉浸在与棋友对弈中常常忘了时间;陈达义喜欢旅游,和朋友翻开一本又一本相册分享着旅行趣事……在成都市高新区肖家河街道兴蓉社区的微电影分享会上,这些老年人日常活动的瞬间,被影像记录下来,在大屏幕上播放着。2014年11月,肖家河街道兴蓉社区的几个居民退休后,在公益机构的扶持下创办了'肖家河之星'微电影剧团。