符号理论视域下基层疲态的多维成因与定靶转向——基于J市Y县的减负实践

共治视域下公众对参与公共事务的诉求日益提升,这就使得治理重心下移成为基层治理的新态势。套用以符号为中介进行传递而形成公约的“符号理论”框架,对基层疲态进行透视,以符号传导、依赖、变异为视角分析基层负荷样态,从指令符号、资源符号、技术符号三个层面分析基层负担多维成因。基于减负具体实践,以组织符号逻辑为切入口,以清单明晰权责关系,剥离议程符号的超载加码;按照资源匹配行为主体明确符号意指范畴,平衡权力符号的优化匹配;通过放权稀释任务基数形成符号共建共谋,重塑技术符号的互融认知。