行政裁决司法审查机制构想--基于司法谦抑下的能动行政视角

“服务型政府”、“责任型政府”、“回应型政府”的理念倡导，要求从对行政权的过程控制转化为对行政权行使结果和效率价值目标的强化。以此理论为指导，传统约束行政权的立法规则和程序性规则必将被弱化，而对行政权回应社会的需求则将强化。因此，与公共行政密切相关的司法审查领域，应当赋予传统合法性审查规则以更加丰富而有价值的新内容，以促进而非阻碍公共行政改革的目标实现，使公共行政与司法审查在良性互动中和谐发展，回应社会需求、增进社会福祉。本文在分析与批判现行行政裁决司法审查政策的基础上，以“司法谦抑下的能动行政”视角，提出了行政裁决司法审查机制的新构想，为司法审查机制建构提供了一个新的方向性建议。

论行政法的便宜原则

肇始于刑事诉讼领域之便宜原则于大陆法系国家与台湾地区行政法中普遍存在,而我国行政法学界却对之熟视无睹。囿于法治原则,面对大量存在的"恶法",行政机关只能被动执行,引致官民冲突不断加剧。为提升行政决定的可接受性,急需确立便宜原则作为行政法的基本原则,赋予行政主体协商裁量的权力。便宜原则与法治原则犹如水之柔性与山之刚性、与比例原则为授权与控权之关系,三者形成互相补充、相互协调的基本原则群。然而,便宜原则不当运用会导致行政权的恣意与枉为,通过确立重大执法法制审核制度、重大行政执法决定公开制度、行政协商制度、行政公益诉讼制度规范便宜原则的行使。

现代社会中的行政裁量

本文从能动的行政入手,采用比较和实证分析的方法,对行政裁量的有关问题进行了研究。论证了行政裁量的理论基础,在法治原理中,提出了裁量并非必然导致专横、专制、滥用权利,法治并不排斥裁量,法治与裁量互相补充,裁量是法治的必备内容;在行政能动性原理中,认为现代法治已经从机械法治主义走向实质法治主义,行政裁量能有效地发挥行政权的能动性;个案正当性原理指出行政裁量是构建在法定目的与个体正义之间的桥梁;说明了行政裁量的价值目标包括公正、公平和效率;说明现代社会对行政机关提出的是积极进行行政裁量更好地为社会服务的要求,现代行政法基础上的行政裁量制度是以有效发挥行政裁量权的积极作用为目标的;提出建立一支高素质的公务员队伍、提高公务员的依法行政意识和依法行政水平应当是解决行政裁量问题的最终途径,完善岗位责任制、发展责任控制模式是对行政裁量进行法律控制的最佳方案。

行政裁量概念探讨

行政裁量从其本源来看是法定的行政主体对法律规范中列举的不同行政权利的行政方式进行衡量比较,从而选择出一种最佳的行使方式。行政裁量的过程也就是行政主体选择的过程。行政裁量权和行政裁量是两个不同的法律概念,行政裁量权是法律赋予行政机关对如何行使行政权力进行选择的权力,行政裁量是行政机关运用行政裁量权进行的选择活动,两者属于不同的行政法学范畴。

政府职能现代化的整体性建构:一个三维分析框架

政府职能现代化是指为了适应国家治理现代化的总体要求,对政府职能在科学定位、有效履行与持续优化等方面进行的整体性建构。依循政府职能的运作逻辑,可以从职能定位、职能履行与职能优化三个维度考察政府职能现代化,从而实现有为行政、能动行政和满意行政的发展目标。从职能定位来看,有为行政是政府职能的整体定位与理想之态;从职能履行分析,能动行政是动态调适性行政、能动响应式行政、高效敏捷性行政和多元协作式行政的统一;从职能优化观之,满意行政需要遵循以人为本、治事为核和服务至上三大路径持续改进,构建尊重规则和以人民为中心的责任行政、提升办事效能的有效行政、注重服务体验的温暖行政。

Acute exercise is associated with specific executive functions in college students with ADHD:A preliminary study

Purpose： The relationship between acute exercise and executive functions in college students with attention deficit hyperactivity disorder （ADHD） has not been clearly established. The purpose of this preliminary study was to examine the difference in cognitive performance between college students with and without ADHD and to explore the effects of acute exercise on multiple aspects of executive functions and on serum brain derived neurotrophic factor （BDNF）. Methods： College students （normal： n = 10; ADHD： n = 10） performed the Stroop Test, Trail Making Test, and Digit Span Test prior to and after an acute exercise intervention. Blood samples were obtained prior to the pre-test cognitive test performance and then again after exercise and prior to the post-test cognitive test performance. Results： Students with ADHD exhibited impaired executive functions, particularly on inhibition. Additionally, while acute exercise improved all aspects of executive functions in those without ADHD, acute exercise only improved inhibitory performance for those with ADHD. Further, BDNF was not influenced by acute exercise regardless of the subjects＇ ADHD status. Conclusion： These results provide preliminary evidence for exercise as a potential adjunct treatment for benefitting inhibition in college students with ADHD.

中原经济区建设与行政权的检察监督关系研究

中原经济区建设是中原大地固有的区域发展权。要实现中原经济区的协调、均衡和可持续发展,地方国家行政权必须充分发挥其积极性、能动性特质,同时检察机关也要积极履行检察监督的职能。只有这样,才能实现行政权力能动与检察监督的良性互动。但是检察权对行政权的监督不是无限的,它要受合法性、程序性及公益性的限制。