《美国清洁能源与安全法案》的影响及意义

美国众议院于2009年6月26日通过了《美国清洁能源与安全法案》。该法案是继2008年Liberman-Wanner法案在参议院被否决后,美国国内最重要的气候法案。法案内容可能对美国参与2012年后气候制度谈判产生深刻影响而备受国际社会关注。对法案中减排目标、资金机制及适应、技术转让等问题进行了概括并简要归纳其特点,就法案可能影响如国际合作、碳市场、碳关税等问题进行了分析,同时,该法案作为从新能源、能效提高出发多目标综合应对气候变化的法案对中国实行低碳发展规划也具有借鉴意义。最后就当前如何认识和对待法案提出了建议。

论《清洁能源与安全法案》及其对我国气候变化立法的启示

《清洁能源与安全法案》是美国最具革命性和影响力的气候变化法案。该法案共分为五大部分:清洁能源、能源效率、减缓全球变暖污染、转向清洁能源经济以及农业和森林所涉及的抵销。该法案遵循"命令——控制"模式和市场调控模式相结合的立法思路,以气候衍生品作为调节影响气候变化行为的主导工具。我国应当制定《气候变化应对法》,构建碳排放交易体系,以市场机制促进国内碳减排和增加碳汇。我国的气候立法应当减缓与适应并重,分领域有重点地进行气候治理。

略论美国《清洁能源与安全法案》及其对排污权交易体系的影响

美国现行的排污权交易体系主要指的是1970年通过的《清洁空气法》以及1990年对该法所作的修改中所构建的以二氧化硫为主的排污权交易体系。美国《清洁能源与安全法案》的出台,在内容上,对现行排污权交易制度作出了一系列的修改和完善。构建了一个全新的排污权交易体系,将温室气体纳入政府的总量控制和交易体中,体现了美国对国内的公共政策和美国在全球气候变化问题上的外交政策的方向性转变。这种转变有利于推动应对全球气候变暖的国际势力,也给中国带来很大的国际压力。

从战略的高度看东亚合作与中日安全关系

冷战后,东亚地区各国在安全保障与经济合作以及非传统安全等问题上,形成了相互竞争与相互合作的新格局。中日之间在安全保障以及能源环境等问题上的矛盾与合作关系,集中反映了本地区安全问题的复杂性和紧迫性。如何通过加强多国间的政治对话解决区域内的政治与安全问题,通过共同开发与合作,有效地发挥各国在资金、技术和资源方面的互补性,逐步形成有向心力、平等合作、互补互利的地区安全与经济合作机制,是构筑合作与共生的东亚国际政治经济新秩序的关键所在。

奥巴马气候新政的双重博弈

奥巴马政府执政后,基于国际气候合作的压力、对布什政府气候政策的反思和环保组织的推动等因素,在应对气候变化的政策立场、具体措施和立法进程等方面取得了新的进展。奥巴马气候政策立场变化主要是美国国内利益博弈的结果,气候立法进程也因陷于国内政治博弈过程而面临严峻挑战。同时,美国政府在气候问题上承诺的国际义务与其大国地位极不相称。在美国从国家利益和国际社会的压力之间找到一个平衡点之前,奥巴马政府气候政策的推进将是一个渐进的、充满国内与国际双重利益博弈的过程。

简析2009年美国气候变化法案——兼论对中国的挑战和借鉴

应对气候变化是当前国际社会的一个重要议题。2009年美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》,迈出了气候变化立法的重要一步,参议院也在近期公布了气候变化法草案。这些法律议案将对美国政府和企业的气候变化应对和能源利用措施、对正在进行的"后京都议定书"的谈判和规则制定、对中国政府应对气候变化的国际和国内行动、对中国相关能耗企业及其产品的市场竞争力等方面产生重要影响。2009年美国国会参众两院的气候变化法案有相应的政治经济背景,比较分析这两项法案的异同可知规则背后的利益博弈,无论该项气候立法的最终版本如何,对中国政府和企业都将具有明确的挑战与相应的借鉴。

WTO体制下美国“碳关税”的合法性

美国众议院于2009年6月通过的《美国2009年清洁能源与安全法案》加入了“碳关税”条款。从法案的规定来看，该条款既不符合边境税调整条款和非歧视待遇条款的规定，也不符合一般例外条款的规定，因此，不具有合法性。但是，由于法案没有对“碳关税”的具体实施程序和规则作出规定，因此，如果后续立法对现有制度作出相应调整，那么美国“碳关税”条款则有可能获得WTO体制下的合法性。

关于温室气体排放交易的全球立法及实践

温室气体排放权交易是一种以"限额与交易"体制为主要基础的交易体系,其交易标的物是温室气体排放权。《京都议定书》首次将它纳入到国际公约的范畴,且构建了三种灵活机制。欧盟为实现其在公约下的义务,业已开始启动排放权交易市场。尽管不是公约缔约国,为减少温室气体排放,美国众议院于2009年6月最新通过了《清洁能源与安全法案》。本文从温室气体排放权交易的概念和意义开始,介绍国际层面和欧盟的实践,关注美国既有经验和立法动态,并简要分析该类交易面临的主要问题。