推进能源价格改革实现节能减排的难点与对策优化设计

能源价格改革是促进节能减排的关键手段之一。我国能源价格改革取得了阶段性进展,但未来改革仍任重道远,许多难点制约着改革的进一步推进:如能源各领域改革各成体系、分类推进,缺乏统一规划;当前多数领域缺乏有效竞争的市场格局,严重阻碍能源价格改革的顺利推进;能源价格改革直接影响经济平稳运行和民生保障,致使改革难以推进;能源价格的监督机制不完善,严重影响价格改革措施的具体落实。为此建议:根据行业属性的不同,明确能源各领域、各环节价格改革的方向;完善能源协调管理机制,保障能源价格改革的协调推进;加强对能源价格的监管机制建设,构建公平竞争的市场环境;准确把握价格改革推进的时机和方式,降低改革对经济运行及人民生活的冲击。

从广义虚拟经济角度对能源价格改革的建议

能源在一国经济发展中的战略地位至关重要。推进能源价格改革是提高能源经济效率的关键,当前完善市场价格机制成为能源价格改革的主导方向。基于广义虚拟经济视角,对新时期我国能源价格改革的现状与问题进行了分析,并提出若干建议。建议包括:树立能源价格改革的人本价值观,重视能源虚拟价值属性,加快能源价格改革进程,完善能源价格的市场形成机制,能源价格构成要补偿虚拟成本以及推进能源虚拟金融市场体系建设等。

我国能源价格改革的协调性问题研究

深化能源价格改革是优化产业结构、转变经济发展方式、实现可持续发展的重要途径。在分析能源价格改革中存在的协调性问题基础上,提出了推进能源价格改革协调性的对策。

对中国能源价格改革出路的探讨

"十二五"是我国进行经济结构转型的关键阶段,要转变粗放型经济增长方式的关键在于推进能源价格的改革,中国长期以来实行的能源低价格管制政策将不利于中国未来的长期可持续发展。为此,本文主要从我国能源价格存在的问题及其对中国未来发展的影响出发,探索性的介绍了更适合中国发展需要的能源价格改革方向,并提出相关建议。

能源价格有序放开对我国碳减排成本的影响研究:动态一般均衡分析

碳定价是我国在2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的关键措施之一。然而,我国包括电力、天然气和成品油在内的能源价格仍受政府管制,这可能会影响碳定价政策的成本效益。为此,本研究将我国当前的能源定价机制引入一个可计算一般均衡模型,系统性探讨和分析了多种能源价格有序放开对我国碳边际减排成本(MAC)的综合影响。在此基础上,评估了不同情景下实现我国国家自主贡献目标和碳中和阶段性目标的总减排成本及成本节约效应。结果表明:(1)我国MAC对成品油价格放开最为敏感,无论是在改革初期阶段放开非重点用油部门的成品油价格,还是在深化阶段放开重点用油部门的成品油价格,均会使我国MAC下降较为明显,同时实现既定减排目标的成本节约效应也最为显著;(2)放开居民和农业用电价格,也会使我国MAC和总减排成本一定程度下降;(3)我国MAC对放开非居民或居民天然气价格不太敏感,但也会使我国MAC和减排成本轻微下降。结合我国当前主流碳交易政策,给出如下建议:首先,我国能源市场价格改革的路线图总体是优先放开非居民用气价格和非重点用油部门的成品油价格。若率先放开部分成品油价格,可较明显地调小碳市场总配额;若率先放开非居民用气价格,则无需对相应减排政策进行调整。其次,从长远看,能源市场价格改革将最终放开所有部门的电力、天然气和成品油价格。此时,若率先放开所有成品油价格管制,则可较为明显地调小碳市场总配额。若率先放开所有电力或天然气价格管制,则可适度调小碳市场总配额。另外,从行业角度,炼油行业宜考虑较为明显地降低炼油能力或转型升级,电力或天然气行业宜适度控制新增装机规模或适度降低产能。

深化能源价格改革:规律、目标与路径选择

本文在梳理归纳我国能源价格改革的进展和特点的基础上,分析了我国能源价格改革中存在的问题和困难,讨论了下一轮深化能源价格改革的目标、路径和"十二五"最后两年的重点任务。文章研究指出:我国煤炭价格市场化进程基本完成,油价实行与国际油价挂钩的政府指导价,天然气价格市场化改革迈出关键一步,电价改革在谨慎推进。保障供给、增量先行是我国能源价格改革的主要特点之一。下一轮能源价格改革的总体方向是能源价格由市场决定。最后,文章指出深化能源改革应遵循能源价格改革的一般规律:在能源价格改革中要防止能源市场价格机制导致过度竞争,所建立的能源价格机制要与能源自然禀赋相关联、要与能源产业发展成熟度相协调,能源价格改革要与市场结构改革协调进行。

能源价格改革对碳减排影响效应研究——基于电价与碳排放强度的实证分析

我国能源价格改革进一步深化,有利于更好地发挥价格杠杆引导资源优化配置的作用,对于推进污染防治、促进绿色发展具有重要意义。本文以电价为切入点,研究我国能源价格改革对碳减排的影响效应。首先分析了1999-2017年我国碳排放的趋势,研究发现:我国碳排放量表现出先升后降的趋势,碳排放强度则基本呈逐年下降趋势,我国碳减排取得成效显著。然后,本文通过实证检验发现:一方面,工业电价是碳减排的重要推动因素;另一方面,政府通过煤电价格联动等政策渠道,形成中介作用,进一步降低了碳排放水平。研究结论表明:能源价格改革有效降低了碳排放强度,有利于推进我国生态文明建设。

深入推进能源价格改革

事件:日前,国家发展改革委发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》,指出要重点围绕助力碳达峰、碳中和目标实现,深入推进能源价格改革,确保价格总水平在合理区间运行。持续深化电价改革,不断完善绿色电价政策,稳步推进石油天然气价格改革,完善天然气管道运输价格形成机制。

能源资源改革要做好三篇文章

近年来,能源与资源是在政府文件、各种媒介、学术研究和百姓生活中出现频率较高的词汇.概要地讲,能源、资源问题离不开体制机制、安全保障、生态环境这三大问题,也是各界普遍关注的热点.其原因有三个方面: 一是能源资源价格改革.与一般商品和服务价格改革进程相比,能源资源价格改革虽然起点基本相同,但进展缓慢.近年来,能源资源价格不合理已成为影响我国节能减排、产业结构升级的重要障碍,深化能源资源价格改革的呼声也越来越高.与此同时,能源价格与百姓生活密切相关,因此,能源价格改革倍受关注.

建言能源体制改革

中国能源体制改革已步入攻坚阶段,既有矛盾亟待破解,新形势也迫切需要变革体制机制。改革既要加强顶层设计,又要根据不同行业特点分类推进改革开放以来,中国能源体制改革稳步推进,在引入竞争机制、培育市场主体、完善市场体系、加强管理能力建设等方面取得了重要进展。目前,中国能源体制改革已步入攻坚阶段,既有体制矛盾亟待破解,新形势也迫切需要变革体制机制,同时要统筹兼顾社会承受能力,妥善处理好各方面的利益关系。

资源价格体制改革再加速

资源产品涉及面广,价格提高势必影响到企业生产和居民生活,稳步推进能源价格改革是基本原则。有专家建议,先改革工业领域的能源价格,后改革生活领域的能源价格;同时对低收入群体进行直接补贴,减轻消费者负担。只有在保证影响和成本最小的情况下,资源产品价格改革才能够顺利推进。

沿着市场化的方向稳步推进天然气价格改革

在我国成品油新定价机制出台后,天然气价格改革已成为能源价格改革的下一个领域。近年来,我国天然气市场发展较快,天然气产量、进口量和消费量均保持快速增长态势。据统计,2007-2012年,我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米,5年增长9.6倍;进口依存度从2%提高到27%。由于进口气价格高于国内天然气销售价格造成的价格"倒挂"问题,已经成为阻碍中国天然气产业发展的一个主要因素。

我国能源价格规制实践变迁与市场化改革建议

本文首先在总结美国、韩国、日本、印度、英国、加拿大等国能源价格改革经验的基础上,分别对我国的煤价、成品油价、天然气价、化石能源补贴与可再生能源电价等领域的政府规制实践变迁进行了细致梳理和综合评价;其次,在政府规制实践变迁的基础上,提炼并探讨了能源价格改革的相关理论与机制障碍;最后,针对能源价格改革"深水区"的机制障碍,重新定位了政府规制与市场作用的关系,并给出完善能源价格市场化改革的政策建议。

能源企业环境成本效益评价与发展策略研究

随着能源行业的不断发展,对能源行业环境成本核算的要求也在不断提高,环境成本的概念和环境保护理念也逐渐深入人心.在能源价格改革背景下,企业应该设计环境成本控制方案,切实履行社会责任,落实环保政策,积极推动企业转变生产发展方式,促进新型生态环境建设.

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》的通知

京政办发[2015]28号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。2015年5月14日北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发[2014]31号)精神。

能源价格机制怎么改?

能源是企业生产和人民生活的基本生产资料,电网和油气管网是重要的基础设施。展望未来,到2030年前实现碳达峰、2049年建国100周年实现第二个百年奋斗目标、2060年实现碳中和,必须坚定不移地持续推进能源生产、消费、技术、体制四个革命,同时也必须坚定不移地深化能源价格改革,使价格机制反映国民经济社会发展要求和国家产业政策导向,使价格信号反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本。

我国天然气供需格局演变及影响因素分析

利用1985—2011年的相关统计数据,结合产业集中度指标和协整模型,分析了中国天然气资源供需格局演变趋势以及需求的主要影响因素,结果表明:①受资源禀赋的影响,天然气供应行业集中度指数CR5和CR10走势比较平稳,2011年分别达到了90.20%和98.40%;②由于各省市经济发展的不平衡性以及天然气运输条件优化,CR5和CR10逐年下降,分别从1996年的77.64%和94.36%下降到2011年的40.40%和62.20%;③协整分析表明影响我国天然气消费的主要因素是经济增长、天然气价格以及替代能源价格。最后提出相关政策建议。

山西能源体制机制改革重点任务研究

推动能源体制革命是打通能源发展快车道的重要手段,是山西"打造能源革命排头兵"的制度保障。从能源行政审批制度、煤炭清费立税、煤焦公路运销体制、煤层气体制改革、电力体制等改革方面,客观分析山西能源管理体制改革进展和不足,提出山西今后在加强能源行业法律法规体系建设、完善能源行业监管体制、建设能源资源市场化配置机制、能源国有企业改革、能源价格形成机制等重点领域和关键环节改革创新的方向和重点任务。

电力价格改革步伐加快 改革红利不断释放

能源价格改革的目标,是还原能源商品属性,形成主要由市场决定能源价格的机制。自中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》公布以来,按照＂放开两头、管住中间＂的思路,电价改革步伐明显加快,重大改革措施频频出台。

市场化背景下居民用电及其他生活消费的收入响应机制研究

为研究电价改革对低收入群体的影响,本文基于2000～2011年全国30个省市自治区的面板数据,首先将居民按收入高低分为7个阶层,计算不同收入阶层的需求价格弹性和需求收入弹性;其次,通过"影响力指数""承受力指数"和投入产出模型,分析电价改革对不同收入阶层居民生活的直接影响和间接影响。结论认为:应逐步提高最低收入阶层和低收入阶层居民的收入水平;现行交叉补贴政策应分步、分期减少直至取消,补贴的减少幅度和速度应小于收入的提高幅度和速度;电价改革,应以不减少低收入阶层福利损失为最低要求,在此前提下,寻求民生、环保与经济增长三者的平衡;继续完善阶梯电价制度,对低收入阶层设置生命线电价,保障其基本生活,保证不同收入阶层的电价有升有降。