高质量共建“一带一路”能源合作伙伴关系的实践价值与路径选择

在全球能源格局深刻变革的大背景下,构建能源合作伙伴关系具有重要的现实意义。作为共建“一带一路”的重点领域之一,能源合作取得了显著成效,并在安全、发展、合作、治理四个维度为构建能源合作伙伴关系奠定了重要基础。得益于过去十余年的实践,高质量共建“一带一路”能源合作伙伴关系的时代内涵也更加丰富,在能源安全方面构建了稳定有序的供需平衡格局,在能源发展方面践行了绿色低碳的可持续方式,在能源合作方面打造了互利共赢的国际互动关系,在能源治理方面完善了普适有效的“善治”体系。在实践价值上,高质量共建“一带一路”能源合作伙伴关系有助于保障能源安全、促进能源发展、拓展能源合作、完善能源治理。在路径选择上,可通过提供和优化物质层面、制度层面、理念层面的公共产品供给来推动高质量共建“一带一路”能源合作伙伴关系。

全球清洁能源合作伙伴关系下的中欧技术合作

在中国推动建立全球清洁能源合作伙伴关系和欧洲提出对华“去风险化”的背景下,中欧作为气候变化与清洁能源领域的重要合作伙伴,机遇与挑战并存。围绕如何推进中欧清洁能源技术合作,本文基于共同需求、双边关系、合作基础和合作经济性四个方面,构建了合作潜力评估框架。根据测算,中国与欧洲国家的合作状况可分为“保持合作”“挖掘潜力”“增强互信”“开展接触”四种情景。根据欧洲各国总体及其不同领域的清洁能源技术实力水平,中国可选择“引进来”或“走出去”的合作模式,并优先在各国相对优势的领域与其开展合作。结合合作情景、合作模式与代表性技术领域的综合评估结果,可以看出:中欧海上风电光伏制氢项目的合作潜力较大,可采取“引进来”的方式,与法国、德国、荷兰等属于“保持合作”或“增强互信”情景的国家开展合作;中国新能源汽车具有赴欧投资建厂的合作潜力,可采取“走出去”的方式,与匈牙利、土耳其、葡萄牙等属于“挖掘潜力”情景的国家开展合作;国际热核聚变实验堆计划建设工程和中英碳捕集、利用与封存技术合作因受双边关系和合作经济性的影响而有所滞缓,可在增强国家互信的基础上,分别与法国探索联合技术研发、与英国开展“引进来”合作。

“一带一路”能源合作伙伴关系内涵与推进策略

“一带一路”能源合作伙伴关系的成立是我国“一带一路”倡议及伙伴关系外交的重要成果和有效延伸,对各伙伴国能源领域的共同繁荣与可持续发展都有重要意义。首先对“一带一路”能源合作伙伴关系的构建过程和各伙伴国能源概况进行梳理,分析潜在合作的可能;其次深度剖析其作为促进可再生能源合作、保障各国能源安全、丰富全球能源治理、构建能源命运共同体四个层次的新平台、新路径、新模式和新关系的丰富内涵,指出“一带一路”能源合作伙伴关系成立的双重动力和可能挑战;最后提出推进策略,认为应从“凝聚共识、五通建设、创新引领”三方面和“运行保障、影响拓展、机制互动、协调推进、合作落实、主体力量”六条实施路径,推动“一带一路”能源合作伙伴关系走深走实。

“一带一路”能源合作伙伴关系:缘起、建构与挑战

"一带一路"能源合作伙伴关系的成立标志着"一带一路"能源合作机制已初步建成。它既体现了中国在"一带一路"能源合作方面的高质量发展,又彰显了中国意欲重塑国际能源法治新秩序的基本诉求。但不容忽视的是,在机制建设、碎片化处理、现有国际能源规则的冲突协调以及大国能源合作等方面,"一带一路"能源合作伙伴关系仍面临着诸多现实挑战。为此,在未来的制度安排方面,其应进一步将重塑国际能源新秩序、促成中国能源生产与消费革命、加强能源金融制度建设作为其重要的路径选择。

“一带一路”倡议与全球能源供需平衡机制的构建

受新冠肺炎疫情影响,国际能源市场由于全球油价暴跌而剧烈震荡,时至今日尚未完全走出这一阴影。现有的国际能源治理机制对此却捉襟见肘,以致油价暴跌的危害最终波及全球经济复苏。究其原委,很大程度上是由于这些机制多建立在"中断或短缺"的能源安全观基础上,从而无法及时应对在新冠肺炎疫情下全球油价暴跌引发的新一轮能源危机。对此,一方面,应重新回归"供需平衡"的能源安全观;另一方面,对中国而言,要充分发挥"一带一路"能源合作伙伴关系这一新组织的制度优势,为重塑国际能源新秩序贡献中国智慧和中国方案,构建全球能源供需平衡机制新格局。