“十二五”能源强度指标对我国区域经济发展的影响

为了评估我国区域性能源强度指标对各区域经济发展的影响,本文基于区域间投入产出模型,预测在能源强度指标约束下,"十二五"期间各区域结构调整的走向和经济增长率。结果显示:由于"十二五"期间技术进步只能使能源强度降低11%左右,各区域需要通过结构调整来实现各自的节能目标;节能政策将对能源基地型和中等能耗型区域经济发展的约束力较大,其在承接产业转移时面临较大的节能压力;但政策对都市消费型和低能耗型区域的约束较小,这类区域通过推动产业转移和大力发展第三产业,可以在保证经济中速增长的同时实现节能目标。这一模拟结果与国家发改委公布的情况相一致。因此,我国未来的经济发展面临着区域公平与节能减排效率之间的矛盾,政策制定时应考虑平衡这对矛盾。

中国“十二五”节能减碳应坚持高目标

本文根据国内外能源与经济的发展轨迹和政策分析,指出中国的能源强度变化不支持二次"爬坡"的提法,表明中国仍处于能源强度后发优势的阶段,揭示"十二五"经济结构节能空间的巨大潜力。作者建议采用能耗弹性系数0.65作为能耗过度增长的一个预警信号,为决策者制定应对措施提供依据。本文强调"十二五"应继续贯彻实施20%左右的能源强度下降目标和18%的碳强度下降目标才有实际的政策指导意义。作者认为节能和减碳指标可以约束地方单纯追求GDP高增长的冲动。中央和地方政府在制定节能减碳的约束目标中能否坚持合理的高目标,是双赢的关键所在。